בלי ראש ובלי סמכויות: המשימה שמצפה לחוטובלי במערך ההסברה

מערך ההסברה צפוי לקבל בימים הקרובים, לאחר שנתיים ללא מנהלת, ראש חדש. לאחר שתאושר בידי הוועדה למינוי בכירים, השגרירה לשעבר ציפי חוטובלי תקבל לידיה מערך הסברה מדולל, בעל סמכויות מוגבלות אך עם משימות לאומיות ובינלאומיות משמעותיות.

מאז פינה את מקומו בראש מערך ההסברה מושיק אביב, לפני כשנתיים, לא מינה ראש הממשלה בנימין נתניהו, אדם להחליפו, ומשימות המטה בוצעו בידי הבודדים שנותרו בתפקידם. לצד זאת, גם סמכויות המערך מוגבלות: בהתאם להחלטת הממשלה משנת 2007, נועד המערך לתכלל ולהנחות מדיניות - אך ללא יכולת ביצועית ממשית.

"יש פער גדול ביחס למערך ההסברה ליכולות הביצוע שלו", אומר גורם שעבד במערך ההסברה בעבר. "החלטת הממשלה ביחס ליכולותיו מנוסחת באופן עמום ביחס לסמכות היררכית ולכן גם היכולת לאכוף ביחס לפעילות משרד כזה או אחר לא קיימת". המצב השתנה מאז תחילת המלחמה ב-2023 אז קיבל המערך תקציבים רבים, מינויים זמניים, ותכלל את פעילות הדוברות כלפי פנים וכלפי חוץ - בזירת התודעה ובקמפיינים ההסברתיים. בשנת 2025 המצב השתנה שוב, כאשר גדעון סער הצטרף לממשלה וקיבל תקציבים שניתנו למערך לצורכי הסברה ואיתם גם חלק מהסמכויות.

במהלך התקופה הוציאו אנשי המערך לפועל את דברור ותכלול פעולות ההסברה נוגע לטיפול במשטים העוינים לעזה, הטיפול בתקשורת סביב השבת החטופים, קמפיין הסברה ביחס לשירותים הממשלתיים בזמן "שאגת הארי", וכן לעדכון יומי של המסרים הלאומיים כלפי פנים וכלפי חוץ.

אך האתגרים גדולים הרבה יותר מקמפיין פנים נוסף. על הפרק: נדרשת אסטרטגיה ותקציב ארוכי טווח לפעילות מול הקהל האמריקני שדעתו מישראל לא נוחה, פעולות הסברה מול אירופה שהתמיכה בה בישראל הולכת ונמוגה ומשימות משמעותיות נוספות.

כיום עיקר האחריות לכך יושבת במשרד החוץ, חלקה במשרד התפוצות, בעוד גורם מתכלל, כפי שאמור להיות מערך ההסברה, נעדר סמכויות ותקציבים, וכן גם ראש מערך וראש מטה. "כדי לתת מענה לאתגרים הגדולים", אומר הגורם לשעבר במערך, "החלטת הממשלה צריכה להשתנות. לא מספיק מינוי ראש".

מאז החלה המלחמה במערך מכנסים מדי יום שני פורומים, האחד לתכלול פעילות נציגי כלל המשרדים בהקשרי לגיטימציה וחוץ, והשני פורום דוברי הממשלה בשירותים ומידע לציבור בענייני חירום יחד עם רשות החירום הלאומית.

מעל לכינוס הקבוע, חסר ראש מערך ההסברה שמתוקף תפקידו יושב בקבינט כמשקיף ואמור להביא את הידע משם לטובת קביעת המטרות והובלת הדירקטיבה. בהיעדר ראש מערך בשנתיים האחרונות עושים זאת אנשי המטה עם המל"ל, אך אין הדבר דומה לבעל הסמכות שנמצא בגישה ישירה לשרים, לממשלה וכמובן לעומד בראשה.

חוטובלי שתיכנס לתפקיד בקרוב, אם תאושר בידי הוועדה למינוי בכירים, צפויה לקבל לידיה מטה מדולל באנשים ותקנים, מעט אנשי שדרה שמחזיקים את המערך כולו על כתפיהם כבר שנים ושולחן עמוס במשימות הרות גורל.