ארה"ב ומדינות ערב: "תוכנית השלום בעזה מציעה מסלול למדינה פלשתינית"

ארצות הברית ושורה של מדינות ערביות ומוסלמיות מובילות, בהן קטאר, מצרים, סעודיה, ירדן, איחוד האמירויות, טורקיה, פקיסטן ואינדונזיה, פרסמו היום (שישי) הצהרה משותפת חריגה, שבה הביעו תמיכה ברורה בטיוטת ההחלטה האמריקנית החדשה המונחת בפני מועצת הביטחון של האו"ם. ההצעה נוגעת לתוכנית טראמפ ברצועה.

בהצהרה תיארו המדינות את המהלך האמריקני כ"נתיב ישים לשלום וליציבות" באזור וכן כזה הכולל, לשון ההצהרה, "מסלול להגדרה עצמית ומדינה פלשתינית". לפי ההודעה, התוכנית המקיפה שהוכרזה בסוף ספטמבר וזכתה לאימוץ בפסגת שארם א-שייח' מהווה בסיס מעשי לסיום המלחמה בעזה ולעיצוב היום שאחרי ברצועה.

מדובר בהצהרה מתואמת ורחבה המתפרסמת בעיצומו של מהלך דיפלומטי מתוח באו"ם בין ארה"ב לרוסיה וסין. במוקד ההודעה עומדת קריאה ישירה לאימוץ מהיר של ההחלטה, צעד נדיר שמצביע על רצון אזורי לסמן קונצנזוס סביב היוזמה האמריקנית.

הצהרה זו מתייחסת לטיוטת ההחלטה העדכנית שמובילה וושינגטון ושהופצה כבר אתמול בקרב חברות מועצת הביטחון. הטיוטה, המבוססת ברובה על "תוכנית 20 הנקודות" של הנשיא דונלד טראמפ, כוללת לראשונה בתוך גוף ההחלטה עצמה נוסח מפורש בדבר "מסלול אמין להגדרה עצמית ומדינה פלשתינית". לצד זאת היא מציעה הקמת כוח ייצוב בינלאומי זמני (ISF) בעזה שיפעל בתיאום עם ישראל ומצרים, ויוסמך להשתמש "בכל האמצעים הנדרשים" לשם פירוז הרצועה, השמדת תשתיות צבאיות וטרור, הגנה על אזרחים ותיאום סיוע הומניטרי.

בנוסף, הטיוטה קובעת את מבנה ועד השלום (BoP) שינהל את המעבר עד שהרשות הפלשתינית תשלים את הרפורמות הנדרשות ותוכל לחזור ל"שליטה אפקטיבית ובטוחה בעזה". מנגנוני שיקום, פיקוח, הגדרת קרן ייעודית בבנק העולמי ונסיגת צה"ל הדרגתית, כולם מופיעים כעקרונות מחייבים בהחלטה. אם תאומץ תהיה זו ההחלטה המקיפה והמשפיעה ביותר שהוצגה מאז תחילת המלחמה, אשר תשליך על עתיד הרצועה בשנים הקרובות.

אלא שהמהלך האמריקני נתקל בהתנגדות מצד רוסיה וסין, המחזיקות בזכות וטו וחיוניות לאישור כל החלטה במועצת הביטחון. מוסקבה כבר הציגה טיוטה אלטרנטיבית משלה, מרוככת בהרבה, שאינה מסמיכה כוח ייצוב בינלאומי ואינה כוללת הוראות לגבי פירוז הרצועה או פירוק ארגונים חמושים מנשקם.

במקום זאת, היא מתמקדת בשימור הפסקת האש ובהבטחת גישה הומניטרית, תוך הדגשת ההתנגדות לכל שינוי דמוגרפי או טריטוריאלי ברצועה. גורם המעורה בפרטים העריך כי מטרת הצעתה של מוסקבה היא לעכב או למסמס את ההצעה האמריקנית.

על רקע זה, ההצהרה המשותפת של ארה"ב ומדינות ערביות ומוסלמיות נתפסת כמהלך שנועד להפעיל לחץ ישיר על רוסיה תוך כדי המו"מ שלה על הצעתה עם יתר חברות מועצת הביטחון: לייצר קונצנזוס אזורי רחב סביב הטיוטה של וושינגטון, לבודד את מוסקבה, ולהבהיר כי ההתנגדות הרוסית עומדת בניגוד לעמדת רוב מדינות האזור.

במישור הדיפלומטי, זהו ניסיון להעלות את המחיר הפוליטי של וטו אפשרי על הטיוטה האמריקנית, וליצור תמריץ לרוסיה לסגת מהטיוטה האלטרנטיבית שהציעה.

במאמר הדעה שפרסם היום ב"וושינגטון פוסט", שגריר ארה"ב לאו"ם מייק וולץ הוא קורא לקהילה הבינלאומית להתלכד סביב המהלך האמריקני, ומדגיש כי היוזמה נועדה לאפשר עתיד שבו "עזה תנוהל בידי העם הפלשתיני, לא בידי חמאס", וכי הפלשתינים "יוכלו לקבוע את גורלם בעצמם, חופשיים מאחיזת הטרור".

עם זאת, וולץ אינו מזכיר כלל כינון מדינה פלשתינית, אלא מתמקד בזכותם של הפלשתינים לעתיד בטוח ומוסדר במסגרת מנגנוני הייצוב והמעבר בעזה. הוא מזהיר כי "כל סירוב לתמוך בהחלטה הוא הצבעה בעד המשך שלטון חמאס או בעד חזרה למלחמה עם ישראל, שתדון את האזור ואת אנשיו לסכסוך תמידי". לדבריו, העיכובים במועצה גובים מחיר אנושי כבד: "הוויכוחים האינסופיים שמעכבים את אישור ההחלטה מטילים השלכות אמיתיות, מוחשיות ומיותרות על הפלשתינים בעזה. בזמן שעורכי דין מתווכחים על מיקום פסיקים, חמאס ממשיך להפעיל עריצות על עזה, לבזוז, להטיל מיסים ולהרוג פלשתינים בניסיון נואש לשמור על שלטונו".