גורם מדיני מעריך: "הסכם הגרעין מתרחק, לא יושג לפחות עד הבחירות לקונגרס"

הסכם הגרעין בין ארה"ב לאיראן ממשיך להתרחק: גורם מדיני ששוחח עם "ישראל היום" העריך הערב (שישי) כי לאור התשובה האיראנית להצעה האמריקנית, ועל רקע המצב הפוליטי הפנימי בארה"ב, לא יושג הסכם בין הצדדים לפחות עד הבחירות לקונגרס שייערכו ב-8 בנובמבר. 

עם זאת, הגורם העריך כי אם בכל זאת יושג הסכם, הממשל יצליח להעביר אותו בקונגרס בסבירות גבוהה מאוד, אפילו אם ישיגו הרפובליקנים רוב בבית הנבחרים ובסנאט, כפי שצופים הסקרים.

התחזית לגבי התרחקותו של הסכם הגרעין בחודשיים לפחות מצטרפת לחשיפת "ישראל היום", לפיה סגנית מזכיר המדינה וונדי שרמן, שנחשבת לאחד הכוחות שדוחפים בכל הכוח להסכם עם איראן, הביעה פסימיות בשיחות עם חברי קונגרס דמוקרטיים המתנגדים להסכם, ורמזה כי ייתכן שהוא כלל לא ייצא לפועל.

לדברי הגורם המדיני, בממשל חוששים כי דהרה להסכם בכל מחיר עלולה לפגוע בסיכוייה של המפלגה הדמוקרטית בבחירות לקונגרס, ועל כן יעדיפו לדחות את המהלך עד לאחר ה-8 בנובמבר, וגם אז אין ודאות שיושג הסכם. "אם האיראנים יתקפלו בכל הנקודות או ברובן, הממשל יוכל לקדם את ההסכם כבר עכשיו, אולם על פי התשובה שהעבירה טהרן להצעה האמריקנית נראה כי התסריט הזה אינו סביר".

הקונגרס החדש, שבו צפוי רוב רפובליקני, לא יושבע עד תחילת ינואר, אולם הגורם המדיני העריך כי גם אם המו"מ יימשך לתוך 2023, הנשיא ביידן יטיל וטו על כל החלטה שלא תאשר את הסכם הגרעין. על פי החוקה האמריקנית הקונגרס יכול לבטל את הווטו של הנשיא ברוב של שני שלישים בשני הבתים, אולם לרפובליקנים לא צפוי רוב כזה, גם אם מצרפים אליהם את מתנגדי ההסכם מקרב הדמוקרטים.

על פי הדיווחים האחרונים, שתי המחלוקות הקשות ביותר בין ארה"ב לאיראן נוגעות לסוגיית "התיקים הפתוחים" ולדרישה האיראנית לערבויות לכך שארה"ב לא תפרוש מההסכם. "התיקים הפתוחים" הם שלוש חקירות של סאב"א לגבי שלושה מתקנים לא מוכרזים שבהם התגלו עקבות של אורניום מועשר. במערב חושדים כי האריאנים ביצעו ניסויים אסורים באתרים אלה, וטהרן אינה מצליחה לספק הסברים מניחים את הדעת לממצאים הפיזיים שאותרו בשטח. 

מאחר שמדובר בהפרה של האמנה למניעת הפצת נשק גרעיני (NPT) שעליה חתומה איראן ללא קשר להסכם הגרעין, היא עלולה לשוב ולמצוא את עצמה תחת סנקציות גם לאחר שתחתום על ההסכם החדש, שאמור להוביל להסרת העיצומים מעליה. לכן מתעקשים בטהרן לסגור ללא תנאי את החקירות, אך ארה"ב ויו"ר סאב"א רפאל גרוסי מתנגדים לכך בתוקף, נכון לעכשיו.

הדרישה האיראנית לערבויות כספיות או משפטיות לכך שארה"ב לא תפרוש בעתיד מההסכם, באה על רקע החשש של טהרן כי ב-2024 ייבחר נשיא רפובליקני - בין אם טראמפ או מועמד אחר - שיחזור על המהלך של טראמפ מ-2018 ויעזוב את הסכם הגרעין. בארה"ב מתנגדים לדרישה זו, בין היתר בשל בעיות משפטיות הקשורות בחוק האמריקני, שאינן מאפשרות ליישם אותה.