ביטחון לאומי תחילה: מכירת צים דורשת בחינה מחדש

הידיעה על מכירת חברת צים לחברת הספנות הגרמנית האפאג-לויד מעוררת דאגה באשר לעצמאות התובלה הימית של ישראל בשעת חירום. אמנם נמסר כי חלק מהמניות יישארו בשליטת חברה ישראלית, אך אין בכך כדי להבטיח שבמצב חירום תהיה למדינה עצמאות מספקת בכמות הספינות הנדרשת למילוי כלל צורכי התספוקת הימית.

על פי הפרסום ב"כלכליסט", לצורך הבטחת צורכי החירום תתבצע חלוקת תחומי פעילות: החברה הגרמנית תשלוט בעיקר התובלה הבינלאומית, ואילו צי האניות המופעל בחכירת חברת פימי ימלא את צורכי התובלה הימית המוגדרים כאסטרטגיים, באחריות החלק הכפוף ל"מניית הזהב" של מדינת ישראל.

מן ההיבט הכלכלי ייתכן שהמכירה ניתנת להצדקה כעסקה רווחית. אולם בחינתה מן הממד הביטחוני מעלה שאלות כבדות משקל. בהיבטים רבים, במיוחד בכל הקשור לתספוקת המגיעה לנמלי הארץ, ישראל היא למעשה מדינת אי: למעלה מ-90% מהיבוא מגיע דרך הים. במלחמה שפרצה ב-7 באוקטובר ונמשכה למעלה משנתיים, התברר עד כמה ללא חברות התעופה הישראליות הייתה המדינה עלולה להיקלע למצור אווירי. מצור דומה, ואף חמור יותר, עלול להתרחש גם בזירה הימית.

בשנה האחרונה פרסמו החות'ים אזהרות לחברות ספנות שספינותיהן עוגנות בנמלי ישראל. בידיהם, כמו גם בידי ארגוני טרור נוספים, היכולת לפגוע בספינות שייעדן חיפה ואשדוד גם בעת הפלגה בנתיבי השיט בים התיכון. לחלופין, די בפגיעה בספינה בים האדום השייכת לחברה שספינותיה פוקדות את ישראל, גם אם אותה ספינה אינה בדרכה לכאן. איום כזה עלול להביא לעלייה חדה במחירי הביטוח ולגרום לחברות ספנות להימנע מהגעה לנמלי ישראל.

מכירת צים מותירה, לפי טענה זו, את צי הספינות שאמור להבטיח את התספוקת הימית בשעת חירום ללא יתירות מספקת. בחינת העסקה מן ההיבט הביטחוני צריכה להתמקד בחובתה של ממשלת ישראל להבטיח אספקה ימית מלאה גם בעת מלחמה.

במבט זה, השיקול הביטחוני נדרש לגבור על השיקול הכלכלי ועל המגמה של צמצום מעורבות המדינה בתהליכי השוק החופשי. ניתן ללמוד בהקשר זה מהתנהלות גרמניה בתחום ייצור הצוללות: אף שצבאה מצומצם ואינו זקוק כיום לצוללות נוספות, הייצור נמשך כדי לשמר ידע אסטרטגי. גרמניה מוכרת צוללות לישראל ואף למדינות נוספות, מתוך ראייה ביטחונית ארוכת טווח ולא משיקול כלכלי גרידא.

כבר בראשית ימי המדינה הדגיש דוד בן גוריון, בנאום לסיום קורס חובלים בשנת 1950, את חשיבות הזירה הימית: "השלטון הימי הבטיח לאומות החזקות יצוא ויבוא חופשי... גם ביטחון מדינת ישראל תלוי בים. ציודינו, מסחרינו נישא על גלי הים". לאור זאת, ראוי שממשלת ישראל תבחן באחריות ובמבט ארוך טווח את ההחלטה למכירת חברת צים.