לא פחות מהשב"כ והמוסד: זה אחד הגופים החשובים במדינה

החלפת האלופים שבוצעה השבוע בתפקיד מתאם הפעולות בשטחים, ראויה לתשומת לב ציבורית. ניצב בדימוס יורם הלוי שביצע במשטרת ישראל תפקידי ניצב מרכזיים, בהם מפקד מחוז דרום ומפקד מחוז ירושלים, הצטרף למטה הכללי של צה"ל בדרגת אלוף והחליף את אלוף רסאן עליאן שסיים בתפקיד זה חמש שנים עמוסות אתגרים. האירוע מזמין מבט על מרכזיותו האסטרטגית של תפקיד המתפ"ש, באחריות לביטחונה ולעתידה של מדינת ישראל. אחריות שלא פחותה מזו המוטלת על ארגונים מרכזיים כמו המוסד והשב"כ.

במבט היסטורי, התפקיד נוצר בסיום מלחמת ששת הימים, במציאות החדשה שתבעה ממדינת ישראל לנהל את כל צורכי החיים של התושבים הפלסטיניים בשטחים שנכבשו במלחמה - בהם ביטחון, כלכלה, פיתוח, בריאות וחינוך -  פרט לתחומי ירושלים המורחבת שסופחו מיד בסיום המלחמה.

לצורכי קביעת מדיניות, המתאם והארגון הכפוף לו הוכפפו לשר הביטחון, ובמקביל עיקר הפעילות בשטח נערכת בתיאום עם אלופי הפיקוד המרחביים בצה"ל. כך מראשיתו פעל הארגון תחת סמכות משותפת של שר הביטחון והרמטכ"ל.

 עם השנים, במיוחד עם הסכמי אוסלו, התפקיד עבר שינויים משמעותיים כמו ביטול הממשל הצבאי במאי 1994, עם יציאת כוחות צה"ל מכל ריכוזי האוכלוסייה הפלסטיניים ברצועת עזה, והעברתה  לשליטת הרשות הפלסטינית שאז הוקמה.

בינואר 1996, במסגרת תכנית אוסלו ב', בוטל הממשל הצבאי בכל מרחבי יו"ש ובקעת הירדן. האוכלוסייה הפלסטינית בשטחי AB הועברה לשליטת הרשות הפלסטינית. אולם שינוי דרמטי זה לא רק שלא החליש את מעמד המתפ"ש, אלא אף חיזק אותו. בכל הקשור לעבודת התיאום מול הרשות הפלסטינית, התחזק המתפ"ש כבעל הסמכות לאישור מגוון תחומים רחב בכל הביטי החיים האזרחיים ביו"ש וברצועת עזה, דוגמת אישורי מסחר, אישורי כניסת פועלים למדינת ישראל, ואישורי כניסת פלסטיניים מירדן למרחבי הרשות הפלסטינית.

בדומה עם התפתחות ההתיישבות היהודית במרחבי יו"ש, גברה  התלות בממשקי הניהול של המנהל האזרחי והפכה את המנהל האזרחי והמתפ"ש לנתיב קריטי בהשפעה על כל תוכניות הבנייה והפיתוח בהתיישבות.

עם השינויים שחלו  בעשורים האחרונים במיוחד בעולם המערבי, בפעילות ומעורבות ארגונים בינלאומיים לא ממשלתיים, נעשה המתפ"ש למתאם כמעט בלעדי  למול עשרות ארגונים אלה בפעולתם ביו"ש וברצועת עזה, ובכך נעשה לגורם משפיע ביחסי החוץ של מדינת ישראל.

התפנית המשמעותית במרכזיות המתפ"ש התהוותה עם המגמות שעיצבו את פני המלחמה במאה ה-21. כבר במבצע 'חומת מגן' באפריל 2002, הפכה פעילות המתפ"ש בהובלת אלוף עמוס גלעד לתנאי הכרחי ביצירת תנאי הלגיטימציה לפעולת צה"ל. במלחמה שפרצה בשבעה אוקטובר 2023 נעשה המתפ"ש למוביל מרכזי בעיצוב תנאיי היסוד למתקפת צה"ל.

דוגמת ההצלחה בפינוי האוכלוסייה ברפיח כתנאי שהוצב על ידי ממשל ביידן בדרך לכיבוש רפיח. במקביל בניהול הסיוע ההומניטרי, בעיקר בעזה, אך גם בסוריה, התאפשרה תמיכת הבית הלבן בהמשך הלחימה, בחתירה להשגת מטרות המלחמה.

מאז ימי העולם העתיק, מלחמות פגעו קשה באוכלוסייה אזרחית. מה שהשתנה בעולם המלחמה החדש, והופך את עבודת המתפ"ש למימד הכרחי הוא העובדה שהמלחמה  מתקיימת תחת תיעוד תקשורתי מלא שמגיע מיידית לכל אדם בעולם. במציאות זו, המיומנות הכרוכה בתיאום וניהול צורכי אוכלוסיית האויב במרחב הלחימה נעשתה  למרכיב יסוד בניהול המלחמה.

בשל מרכזיותו זו, מאז הקמתו הייתה פעילות המתפ"ש מלווה בביקורת מתמדת מימין ומשמאל. בשל כך, האלוף המופקד על תחומים מורכבים אלה, מחויב לכישורים ייחודיים של יכולות ניהול והבנה מערכתית. על כך  יש להודות לאלוף רסאן עליאן על שנות פעילותו המאתגרות ולברך את אלוף יורם הלוי להצלחה מלאה.