"החור השחור" של העבריינים: כך הסכמי אברהם הפכו לסיוט של ארגוני הפשע

במשטרה רואים בהסכמי אברהם נקודת מפנה משמעותית ביכולת של מדינת ישראל להתמודד עם פשיעה חוצת גבולות, ובעיקר עם עבריינים ישראלים שנמלטו מהארץ ומצאו באיחוד האמירויות מקלט נוח לפעילות עבריינית.

טרם ההסכמים שרר באמירויות ואקום אכיפתי כלפי פשיעה ישראלית. בהיעדר שיתופי פעולה רשמיים בין המדינות לא התאפשרה אכיפת חוק אפקטיבית, והעבריינים נהנו מחופש פעולה כמעט מוחלט. ישראלים המעורבים בפשיעה, רבים מהם מהמגזר הערבי, הקימו באמירויות מוקדי פעילות פלילית – מהונאות פיננסיות ועד הלבנת הון – תוך ניצול תשתיות כלכליות מתקדמות וסביבה נוחה לתמרון משפטי.

האמירויות שימשו "מרחב בטוח" שממנו פעלו עבריינים, בידיעה שישראל מתקשה לאכוף את החוק בשטחן. משם הם ניהלו, בין היתר, מערכי הונאה מתוחכמים: מוקדים טלפוניים בישראל, אתרי אינטרנט מזויפים המתחזים לחברות השקעה מוכרות במדינות ערביות, ופלטפורמות דמה ש"שכנעו" משקיעים להפקיד כספים – שברגע האמת נעלמו עם הנוכלים.

אחת הבעיות המרכזיות היתה הקושי להגיש כתבי אישום בישראל נגד אותם עבריינים בגלל היעדר גישה לקורבנות ולראיות בחו"ל, גם כאשר נתפסו חשודים ומחשבים בישראל.

לדברי גורמים באגף החקירות והמודיעין במשטרה, הסכמי אברהם חוללו שינוי דרמטי. מייד לאחר חתימתם הוצב באבו דאבי נציג משטרת ישראל לצורך קידום שיתופי פעולה רשמיים – מהלך שסימן את סיומם של קשרים חשאיים ומוגבלים שהתקיימו עד אז. בעקבות הפעילות המשותפת עם כוחות האכיפה באמירויות נרשם אפקט מיידי: עבריינים ישראלים רבים נמלטו מהמדינה כשהבינו שהקרקע מתחילה לבעור מתחת לרגליהם.

יש מקום להשתפר

עם זאת, במערכת אכיפת החוק מציינים כי שיתופי הפעולה עדיין מוגבלים – טרם נחתמו הסכמי הסגרה או אמנה לעזרה משפטית הדדית. ישראל אינה יכולה עדיין לדרוש ראיות מהאמירויות או להסגיר דרכן עבריינים.

ובכל זאת, מתבצע שיתוף פעולה מודיעיני, ובמקרים שבהם העבירה נעשתה בשטח האמירויות – המשטרה המקומית חוקרת ומעמידה לדין, כשישראל מקבלת את תוצרי החקירה. לעיתים החשודים מגורשים, מה שמאפשר את מעצרם במדינות אחרות או בישראל עצמה.

במשטרה מציינים כי בעקבות האכיפה באמירויות עבריינים רבים העבירו את פעילותם בעיקר לטורקיה, שמוגדרת כיום כ"ואקום אכיפתי" דומה, בגלל היעדר שיתוף פעולה עם ישראל.

"אמנם קשה לנקוב במספרים מדויקים", אומר בכיר במשטרה, "אבל נרשמה בריחה משמעותית של עבריינים, כולל כאלה שניהלו מערכים פליליים רחבי היקף מהאמירויות. שיתוף הפעולה עם רשויות האכיפה שם השתפר משמעותית מאז ההסכמים – יש שם 'נפש חפצה' לשיתוף פעולה אמיתי. זה אפשר לישראל להתחיל לאכוף את החוק במקום שבעבר היה חור שחור מבחינת אכיפה".