דו"ח מבקר המדינה קובע: התשתיות במחנות האימונים ובמוצבים של צה"ל במצב ירוד

על אף חשיבות תנאי מחיה ותשתיות נאותים – במחנות הכשרה, במחנות האימונים ובמוצבים, לוחמים בשירות חובה ובמילואים נתקלים בתשתיות שמצבן בינוני ואף ירוד. כך עולה מדו"ח מבקר המדינה שהותר היום (רביעי) לפרסום. על פי הדו"ח, הדבר בא לידי ביטוי בתשתיות רעועות במגורים, בשירותים, במקלחות, בחדרי האוכל ובמטבחים.

סוגיית תנאי המחייה של החיילים עלתה בשנה האחרונה לא מעט לכותרות. עד כה, מדובר היה בתלונות נקודתיות של משרתים ממגוון בסיסים ברחבי הארץ, אך כעת, את התחושות הקשות של המשרתים ניתן גם לראות בסקר שערך מבקר המדינה במסגרת הביקורת שערך בקרב 821 לוחמים ולוחמות בשירות חובה, ששהו במהלך החודשים נובמבר 2021 עד אפריל 2022 בתעסוקה מבצעית ובאימונים.

מבקר המדינה ציין בדו"ח שהוא מפרסם היום כי על פי נתוני הצבא, כ-19% מציוני כשירות התשתיות במחנות ההכשרה משקפים מצב כשירות גרוע ובינוני, אך מסיורי אנשי מבקר המדינה במחנות ההכשרה עלה כי בכ-37% מהתחומים שנבדקו נמצאו תשתיות לא תקינות או לקויות.

באשר למחנות האימונים, על פי נתוני צה"ל, שיעור ציוני הכשירות המשקפים מצב בינוני וגרוע נע בין 5 ל-33 אחוזים, בעוד שעל פי הסקר שביצע מבקר המדינה שיעור המרוצים חלקית והלא מרוצים ממצב מחנות האימונים נע בין 29 ל-40 אחוזים. כמו כן, על פי נתוני בצבא שיעור ציוני הכשירות המשקפים מצב טוב מאוד במחנות האימונים נע בין 40 ל-79 אחוזים, בעוד שעל פי סקר משרד מבקר המדינה שיעור הלוחמים המרוצים מאוד נע בין 18 ל-28 אחוזים.

באשר למוצבים, על פי נתוני צה"ל 3 עד 12 אחוזים מציוני כשירות התשתיות במוצבים בשלושת הפיקודים משקפים מצב כשירות גרוע ובינוני, בעוד שעל פי סקר משרד מבקר המדינה 31 עד 36 אחוזים מהלוחמים מאוד לא מרוצים או מרוצים באופן חלקי מהתשתיות של המגורים, השירותים, המקלחות וחדרי האוכל במוצבים.

התקציב לשיפור התנאים - הוקטן

בדו"ח העיר המבקר כי תכנית "עוז לחייל" ו"מחנות אימונים" נועדו לשפר את תנאי המחייה והתשתיות של הלוחמים במחנות ההכשרה ובמחנות האימונים. התקציב שהוקצה לכך בפועל היה 492.6 מיליוני שקלים והיה קטן בשנים 2016 עד 2011 בכ-27% לעומת התכנון, שהיה 676 מיליוני שקלים. עקב כך, זרוע היבשה לא מימשה חלק מהתכניות שהיא תכננה בתחום זה.

עוד מצא המבקר כי באגף הטכנולוגיה והלוגיסטיקה בצה"ל (אט"ל) לא קיים נוהל לקביעת ציוני הכשירות של תנאי המחייה והתשתיות במחנות צה"ל, ובפעול ציוני הכשירות של תנאי המחייה והתשתיות במחנות ההכשרה, במחנות האימונים ובמוצבים אינם מבוססים על אמות מידה מוגדרות, קריטריונים אחידים או נוסחה קבועה, אלא על בסיס הניסיון וחוות הדעת הסובייקטיבית של אנשי הלוגיסטיקה.

פטרת, אבנית ועובש

מכל הליקויים שנמצאו במטבחים בלטו שני ליקויים עיקריים – נזילה או מים עומדים (54% מהביקורת), ואריחים חסרים ברצפה (37% מהביקורת). מכלל הליקויים שנמצאו במגורים, בשירותים ובמקלחות בלטו שלושה ליקויים עיקריים: היעדר רשתות או חלונות במגורים (36% מהביקורות); פטרת, אבנית או עובש בשירותים ובמקלחות (35% מהביקורות); ואסלה לא תקינה בשירותים (32% מהביקורות).

לפי המבקר, "ליקויים אלה פוגעים בתנאי המחיה של הלוחמים ואף עלולים להזיק לבריאותם. כך למשל, נזילות ומים עומדים מהווים סכנה להתפתחות חיידקים ומפגעים העלולים להינתז אל המזון. לא זו אף זו, עובש ופטרת בקירות ובתקרה פוגעים באיכות האוויר שהלוחמים נושמים ועלולים לגרום לזיהומים ולהתפתחות מחלות".

המבקר ציין, בצדק, כי תנאי מחיה ראויים ומכבדים משפיעים בין היתר על המוכנות והמוטיבציה של לוחמים בשירות חובה ובמילואים לשרת בצה"ל. נוסף על כך, לתשתיות של המגורים, השירותים והמקלחות, חדרי האוכל והמטבחים יש השפעה על אפקטיביות ההכשרות, האימונים ומשימות התעסוקה המבצעיות של הלוחמים.

חשוב לציין כי בצה"ל מודעים למצב, וראש אט"ל, אלוף מישל ינקו, מטפל בכך באופן אישי. הביקורת הסתיימה ב-2021, אך גם המבקר מציין בדו"ח כי ב-2022 ו-2023 צה"ל ממשיך בתכנית "עוז לחייל" ו"מחנות אימונים" בתקציב של 65 מיליון שקלים לכל אחת מהתכניות. כמו כן, צה"ל תיכנן שלוש תכניות נוספות לשיפור תנאי המחייה והתשתיות של הלוחמים, וביניהן תכנית תוכנית "קו המגע" לשיפור כשירות התשתיות במוצבים. תוכנית זו מתוכננת למימוש בשנים 2022 עד 2023 בתקציב של 42 מיליון ש"ח; תוכנית "מהפכה במטבח" שמטרתה לשפר את חוויית הסועדים בצה"ל, וחלק מרכזי בה הוא שדרוג התשתיות בחדרי האוכל במוצבים, במחנות האימונים ובמחנות ההכשרה. תוכנית זו תוכננה למימוש בשנת 2022 בתקציב של כ-37 מיליון ש"ח; תוכנית "תנופה בגבולות" שבמסגרתה מתוכנן גם מענה לפערים בתחום התה"ל במוצבים מסוימים בפיקוד מרכז ובפיקוד דרום. תוכנית זו תוכננה למימוש בשנים 2022 עד 2023 בתקציב של כ-14 מיליון ש"ח.

מדובר צה"ל נמסר: "צה"ל רואה חשיבות רבה בשיפור חווית השירות של חיילי צה"ל, ושם דגש בשנה הנוכחית על שיפור מתקני ותשתיות צה"ל השונים. לטובתך כך, הוקצה תקציב ייעודי לשיפור התנאים במחנות צה"ל, בתוך כך שיפור התשתיות במוצבים ושיפוץ חדרי האוכל בכלל צה"ל ובדגש על המערך הלוחם. בהמשך לכך, בחודש פברואר 2023 נחנכה אפליקציית ״base smart״ המאפשרת לחיילים לדווח על תקלות בינוי ותשתיות בבסיס בצורה מבוקרת ומהירה תוך קבלת מענה יעיל. באשר לתנאי השירות של הלוחמות, צה"ל פועל לטיפול בתשתיות בהתאם לגידול במספר הלוחמות בשנים האחרונות. צה"ל ימשיך ויפעל לשיפור חווית השירות ובכלל זה המענה בתשתיות כחלק מתכנון התקציב".

רמת הכשירות של מערך השריון במילואים לא הוצגה לממשלה

פרק נוסף בדו"ח מבקר המדינה שמפורסם היום עוסק בהיבטים בבניין הכוח של מערך השריון. ב"ישראל היום" חשפנו לפני מספר חודשים ליקויים חמורים בכשירות החיל, אך מבקר המדינה בחר שלא לפרסם את הדו"ח במלואו אלא רק חלקים ממנו, "לשם שמירה על ביטחון המדינה" בהתאם לסעיף 17 לחוק מבקר המדינה.

מה שכן הותר לפרסום הוא שבמהלך שנת 2020 החלה לצאת לפועל התכנית לקביעת היקף סד"כ הטנקים בצה"ל בלא ששר הביטחון הציג זאת מראש לוועדת השרים לענייני ביטחון לאומי כדי שתבחן את הצורך בכך, ושלא בהתאם לחוק ולסיכום הדיון של ראש הממשלה מינואר 2020. עוד מצא המבקר כי למרות שחוק שירות המילואים מחייב את שר הביטחון להציג את רמת הכשירות של מערך המילואים לממשלה אחת לשנה, משנת 2016 ועד שנת 2022 לא הוצגה לממשלה רמת הכשירות של מערך השריון במילואים.

לסיכום החלק שהותר לפרסום, קבע המבקר כי "צה"ל הציג לממשלה בדיעבד את הקביעה בנוגע להיקף הטנקים" וכי "במשך שש שנים, בשנים 2016 עד 2022, לא הציגו שרי הביטחון לממשלה את מצב כשירות מערך המילואים, ובכלל זה את מצב כשירות מערך השריון במילואים".

באשר לכך נמסר מדובר צה"ל כי "בחודש דצמבר 2021 הוצג
תר"ש המילואים של צה"ל לשר הביטחון, לאחר שאושר וקודם על ידי הרמטכ"ל, ולאחר מכן הוצג בוועדת השרים למילואים שהוקמה והתכנסה לראשונה לאחר 4 שנים בחודש ינואר 2022, ובה הוצגו כלל הנושאים לרבות חיזוק התגמול למשרתי המילואים. סוגיית המוכנות ותוכניות מערך המילואים הוצגו מספר פעמים במסגרת דיוני הקבינט ובוועדת החוץ והביטחון. עם זאת, שר הביטחון יקפיד, כי מתבצעת הצגה מקיפה לממשלה ודיווח כנדרש מדי שנה, בהתאם למה שהיה נהוג בעבר, בוועדת השרים וכן בוועדת החוץ והביטחון".

תגובת דובר צה"ל:
צה"ל רואה חשיבות רבה בשיפור חווית השירות של חיילי צה"ל, ושם דגש בשנה הנוכחית על שיפור מתקני ותשתיות צה"ל השונים. לטובתך כך, הוקצה תקציב ייעודי לשיפור התנאים במחנות צה"ל, בתוך כך שיפור התשתיות במוצבים ושיפוץ חדרי האוכל בכלל צה"ל ובדגש על המערך הלוחם.