דוח חמור על שילוב לוחמות נחשף - רגע לפני הדיון בבג"ץ

בית המשפט העליון ידון בשבוע הבא באחת הסוגיות הנפיצות ביותר של השנים האחרונות, בשאלה האם להמשיך לאפשר לנשים להתמיין ליחידות מיוחדות בצה"ל.

ברקע החלטתו החריגה של הרמטכ"ל אייל זמיר להקפיא פיילוט לשילוב נשים ביחידת הניוד, ינסה "פורום חירות וכבוד האדם בישראל" לשכנע את השופטים כי ההתנסויות (פיילוטים) לשילוב נשים ביחידות כאלה מסכנות אותן. הפורום טוען שההחלטה על קיום ההתנסויות התקבלה בהליך לא תקין, בניגוד להמלצות הצוות המקצועי של צה"ל, ושאלה מעמידות נשים בסיכון מוגבר.

בהליכים שיזם "פורום חירות" נחשף לראשונה הדוח המלא שערכה ועדה בראשות אלוף (במיל') יואל סטריק, ושבצה"ל סירבו במשך זמן ארוך לחשוף במלואו. לדברי הפורום, הדוח מוכיח באופן ברור כי הרמטכ"לים הקודמים התעלמו מסכנות חמורות לבריאותן של הנשים - סכנות שהצוות המקצועי של צה"ל הדגיש.

"מהניסיון המצטבר ומהמחקרים שנערכו בעניין שירות לוחמות בצה"ל, עלה כי שיבוצן בתפקידי לחימה בעלי דרישות פיזיולוגיות עצימות, ללא קיום הליך מושכל - עשוי להוביל לשיעור פציעות ונשר משמעותי, ולפגוע ביכולת להכשיר את המסגרת הלוחמת כנדרש ובבריאות הלוחמות בה", נכתב בדוח בהדגשה.

"הצוות מצא כי לאור ייעודן המבצעי ומאפייני פעילותן של היחידות המיוחדות והמובחרות, הדרישות הפיזיולוגיות ביחידות אלה גבוהות, לעתים באופן משמעותי, מהדרישות בתפקידי לחימה בחטיבות החי"ר. הצוות מצא שמספר הנשים אשר עשויות לעמוד במאפיינים הפיזיולוגיים-תפקודיים הנדרשים בתפקידי לחימה ביחידות המיוחדות והמובחרות הוא נמוך ביותר. בהתאם לכך, הצוות ממליץ, לעת הזו, לא להרחיב את שירות הנשים לתפקידי לחימה ביחידות מיוחדות ומובחרות".

גם הטענות באשר לעובדה שנשים משרתות בתפקידי לוחמה בצבאות זרים, מוכח בדוח, אינן בהכרח לטובת תומכי פתיחת גיוס נשים לתפקידי לחימה. כך, בצבא ארצות הברית "הלכה למעשה שילוב הנשים בפועל בתפקידי לחימה מאז פתיחתם היה בהיקפים קטנים מאוד... בשל אחוזי מעבר נמוכים של תנאי הסף לקבלה לתפקידם, ואחוזי נשר גבוהים במהלך ההכשרה.

"כך לדוגמה, עלה כי אחוז הנשר בקרב נשים עומד על כ-49% נשר בתפקידי הלחימה בחי"ר וכ-72% נשר בתפקידי הלחימה בשריון. עוד עלה כי שיעור הפציעות בקרב נשים בצבא ארה"ב גבוה פי 2 בהשוואה לשיעור הפציעות בקרב גברים, וכי הסיכון שלהן לפתח שברי מאמץ גבוה פי 3.6 לעומת גברים".

הדוח קובע כי "מרבית הנשים הן בעלות נתונים המצביעים על יכולת פיזיולוגית שאינה מתאימה לביצוע מאמצים בעצימות הנדרשת בתפקידי לחימה, בדגש על תפקידי לחימה ביחידות החי"ר המתמרנות וביחידות המיוחדות והמובחרות, או שמעמידה אותן בסיכון גבוה לפציעות אם יידרשו לעמוד במאמצים הכרוכים בביצוע תפקידם כאמור". בעוד שחלק מההבדלים המגדריים ניתן לצמצם, אחרים אינם ניתנים לשיפור.

"תיתכן קבוצת נשים בעלות יכולות יוצאות דופן, אשר תוכלנה לבצע משימות עצימות באופן דומה לביצוע של חלק מהגברים", נכתב. "לצד זאת, מספר הנשים בעלות יכולות המקבילות לביצועים של גברים בעלי נתונים פיזיולוגיים גבוהים במיוחד, נמוך מאוד, ובחלק מהמקרים ייתכן שלא יימצאו כלל נשים בעלות נתונים מתאימים".

"צה"ל קבע סף שבו נדרש לוחם בכל אחד מהתפקידים לעמוד, על בסיס תפיסת ההפעלה של צה"ל, התוכניות האופרטיביות שלו, תרחיש הייחוס, מבנה וארגון לקרב וכושר הלחימה האישי הנדרש בכל תפקיד לחימה. סף זה נבחן לעומק ותוקף בשנים האחרונות. הצוות מצא כי לא ניתן להפחית מהדרישות שנקבעו במסגרת עבודה זו, וכי לא ניתן לקבוע דרישות שונות לגברים ולנשים".

הוועדה הציגה מודל שאותו הדגישה כתיאורטי בלבד, ושבמסגרתו יוכלו להיכנס כמה עשרות נשים לתפקידים במחלקת ניוד או מרגמות בלבד, וזאת כפוף לעמידתן בתנאי סף פיזיולוגיים - לשמירה על בריאותן. הוועדה הדגישה כי מדובר במודל תיאורטי "אשר נדרש להעמיד במבחן המציאות". הוועדה, ניכר, הייתה סקפטית מאוד בנוגע לאפשרות שהמתווה יעבוד.

למרות שהוועדה המליצה על פיילוט שעסק בתחום המרגמות והניוד, החליטו בצה"ל לאחר פרסום הדברים לשלב לוחמות ביחידות כמו 669 ויהל"ם. כמו כן הוחלט לצאת לפיילוט ליחידת הניוד, שהוגדרה כקלה ביותר לפיצוח בכל הנוגע ליכולות נשים להשתלב בה. והכול, בלי תנאי סף כלל, לאחר שהעותרות בבג"ץ טענו כי תנאים אלה מפלים.

לאחרונה נרשם בצה"ל מפנה דרמטי: הרמטכ"ל החליט לעצור את הפיילוט במחלקת ניוד, עקב אי עמידה של הנשים ברף הכושר ובשל ריבוי פציעות וחשש להחמרתן בהמשך ההכשרה.

בעתירה שהגיש "פורום חירות" לבג"ץ, באמצעות עו"ד צפנת נורדמן, נטען כי זו מוגשת "מתוך דאגה גדולה לשלומן של נשים צעירות שיושפעו מהחלטת הרמטכ"ל, מתוך דאגה גדולה לזכויות היסוד שלהן, לשלמות הגוף, לכבוד ולשוויון". לטענת הפורום, החלטת הרמטכ"ל דאז אביב כוכבי, שפתח את המסלולים לנשים, והמשך התהליך בידי הרמט"כל הלוי, התקבלו "ללא הסבר של ממש, ללא נימוק ענייני".

"פורום חירות" דורש מבית המשפט העליון למנוע מהצבא לגייס לוחמות ליחידות מיוחדות ולהודיע על ביטול הפיילוטים, מטעמי סיכון מוגבר על נשים. "בית המשפט הנכבד הוא תקוותן היחידה של נשים צעירות רבות", נכתב בעתירה

העובדה כי הצבא החליט לבטל את הפיילוט ביחידה הקלה ביותר לשילוב נשים מבחינה פיזית, מתוך הרף העליון של היחידות הלוחמות, מדברת בעד עצמה, כך סוברים בפורום. אם הפיילוט במחלקת ניוד משית סיכון מוגבר על נשים וגורם לריבוי פציעות, עד כדי כך שהרמטכ"ל עוצר אותו - כל שכן ביחידות מאתגרות יותר.

בתגובה שהגיש הפורום לעמדת הצבא בבג"ץ, טען כי זה מתעלם מהטענות: "אין לעותרת אלא לשוב ולהצטער ולהתאכזב מהעובדה כי משיבי המדינה, שמופקדים על בריאותן של המוני בנות צעירות, שקיבלו החלטות מהפכניות, חסרות תקדים, שצפויות להשפיע השפעה קשה על בריאותן, כך לפי כל המומחים - לא טורחים להתייחס ברצינות לטענות כבדות המשקל בעתירה ומרשים לעצמם לדחותן בכותרות ובסיסמאות שלא הובהר פשרן". מאז, כאמור, הצבא הודיע על ביטול הפיילוט בניוד. כעת יידרש בג"ץ להכריע בגורלם של שאר הפיילוטים, שעודם נמשכים.

מצה"ל נמסר בתגובה: "צה"ל מכיר בתרומה המשמעותית והחשובה הגלומה בשירותן הצבאי של נשים ובהתאם לתפיסה זו פעל ופועל לאורך השנים, להרחבת והעמקת שילובן של נשים בתפקידים בשירות הצבאי, לרבות בתפקידי לחימה.

"עמדתו המקצועית והערכית של צה"ל היא כי יש להרחיב את שילובן של נשים ביחידות צה"ל, תוך מתן הזדמנות שווה להתמודד לתפקידים והרחבת אפשרויות השיבוץ, משום שהדבר מתאפשר ומבלי להתפשר על הסטנדרטים המבצעיים הנדרשים והכשירות המבצעית הנדרשת, ותוך קבלת החלטות אחראיות ומושכלות על בסיס מחקר, בחינה ונתונים מבוססים.

"לאורך למעלה משני עשורים הרחיב צה"ל את מספר תפקידי הלחימה הפתוחים לשירות נשים. זאת, באופן מדורג, על בסיס בחינות שנערכו ביחס לתפקידי לחימה שונים, ופעמים רבות בהתבסס על מתכונת של התנסות, שלאחריה התקבלו החלטות על פי הממצאים והתובנות המקצועיים שהופקו ממנה.

"נשים משרתות בצה"ל מאז היווסדו, ותורמות תרומה משמעותית להשגת יעדיו. באשר לעתירה שצוינה - העתירה האמורה התקבלה ותגובת המדינה הועברה לבג"ץ כמקובל".