זול, נגיש וממכר: בני הנוער עוברים לסיגריה האלקטרונית | הנתונים המדאיגים

בעוד ועדת הכספים של הכנסת צפויה לדון השבוע בצו להפחתת המס על סיגריות אלקטרוניות, נתונים חדשים מסקר לקוח סמוי שערך המיזם למיגור העישון בנובמבר 2025 חושפים כי המוצרים כבר כיום זמינים ברחבי הארץ במחירים נמוכים במיוחד - ולעיתים במחיר עשרות שקלים בלבד.

מהסקר שנעשה בשיטת "לקוח סמוי" עולה כי סיגריות אלקטרוניות נמכרות בכ-60% מתוך כ-10,500 נקודות מכירה למוצרי עישון בישראל.

במדגם עומק של 137 בתי עסק (מכולות, פיצוציות, סופרמרקטים, חנויות נוחות בתחנות דלק, חנויות ייעודיות למוצרי עישון וחנויות אלכוהול) נמצא כי המחיר הנמוך ביותר לסיגריה אלקטרונית חד-פעמית עמד על 35 שקלים בלבד, וכי ב-28% מנקודות המכירה שבהן נמכרו סיגריות אלקטרוניות ניתן היה למצוא מוצר במחיר של עד 75 שקלים. סיגריות אלקטרוניות רב-פעמיות נמכרו החל מ-50 שקלים, ובקבוקי נוזלי מילוי החל מ-30 שקלים.

הסקר חושף גם את היקף השימוש העצום שמציעים המוצרים: מספר השאיפות בסיגריות האלקטרוניות שנבדקו נע בין 1,500 ל-66,000 שאיפות למוצר בודד, עם ממוצע של כ-36 אלף שאיפות. לשם השוואה, חפיסת סיגריות רגילה מספקת בדרך כלל בין 200 ל-300 שאיפות בלבד.

הממצאים מתפרסמים ימים ספורים לאחר שמשרד הבריאות פרסם את דוח העישון לשנת 2025, שבו הוגדרו הסיגריות האלקטרוניות כ"איום המרכזי ביצירת דור חדש של מעשנים" וכ"מוצר שער" להתמכרות לניקוטין בקרב ילדים ובני נוער. הדוח גם מצביע על עלייה מדאיגה בהתנסויות בעישון בקרב בני נוער וצעירים ועל ירידה בגיל תחילת השימוש עד לכיתות ה'–ו'.

לפי המיזם למיגור העישון, הנתונים מעלים סימני שאלה קשים בנוגע לתפקוד מנגנוני הפיקוח והגבייה בשוק. אף שבשנים האחרונות השוותה המדינה את נטל המס על סיגריות אלקטרוניות לאלו המוטלים על מוצרי עישון אחרים, בפועל נמכרים מוצרים רבים במחירים נמוכים במיוחד.

דוח שר הבריאות על העישון שפורסם בשבוע שעבר הצביע בבירור על כך שסיגריות אלקטרוניות מהוות את שער הכניסה של בני נוער לעולם העישון. מהדוח עולה כי לראשונה, שיעור בני הנוער שהתנסו בסיגריות אלקטרוניות גבוה משיעור המתנסים בסיגריות רגילות.

כ-20% מהתלמידים בישראל דיווחו כי התנסו בסיגריה אלקטרונית, לעומת כ-19% שהתנסו בסיגריות רגילות. בנוסף, כ-17% מהתלמידים דיווחו כי עישנו סיגריה אלקטרונית לפחות פעם אחת במהלך החודש האחרון.

מנתוני קופות החולים עולה כי שיעור העישון בקרב בני 16 עד 19 (ללא חיילים) עמד ב-2024 על 7% במגזר הכללי, 10% במגזר הערבי ו-11% במגזר החרדי.

"הנתונים האלה צריכים להדליק נורה אדומה לכל מקבל החלטות", אומרת שירה כסלו, מנכ"לית המיזם למיגור העישון. "כשסיגריות אלקטרוניות נמכרות במחירים של החל מ-35 שקל בלבד, ובשוק נמכרים גם מוצרים שמספקים אלפי ואף עשרות אלפי שאיפות, הבעיה היא לא בהכרח גובה המס, אלא השאלה אם הוא נגבה בכלל. במקום למהר להפחית את המס, המדינה צריכה לוודא שהיא יודעת לפקח על השוק ולאכוף את החוק. הורדת המס לפני השלמת מנגנוני הרישוי והגבייה היא הימור על חשבון בריאות הילדים של ישראל".

במיזם למיגור העישון מזהירים כי לפני כל שינוי במבנה המיסוי יש להשלים את מנגנוני הרישוי, הפיקוח והגבייה בשוק הסיגריות האלקטרוניות ולבחון את השפעתם. לדבריהם, כל עוד מוצרים עתירי ניקוטין נמכרים במחירים כה נמוכים וזמינים ברוב נקודות המכירה בארץ, הפחתת המס עלולה לפעול בכיוון ההפוך ממטרות בריאות הציבור ולהקל עוד יותר על כניסת ילדים ובני נוער למעגל ההתמכרות.

כאמור השבוע תדון ועדת הכספים בשינוי המיסוי על הסיגריות האלקטרונייות, כאשר ברקע הדיון מחלוקת בין ארגוני הבריאות לאוצר בשאלה לגבי אופן חישוב המס והאם הוא יוביל בפועל לעליית או ירידה במחיר לצרכנים.

במשרד האוצר מקדם הצעת חוק המבקשת לשנות את אופן הרישום של יבוא מוצרי עישון, לצד שינוי במבנה המיסוי של הסיגריות האלקטרוניות. לטענתם, הדבר יגדיל את הכנסות המדינה בכ-500 מיליון שקלים מדי שנה, ועשוי להוריד את שיעור המעשנים בכ-6%.

עם זאת, המנגנון שמציעים לגביית המס הוא מורכב, ודורש הליכי רישוי ליבואנים וליצרנים, וכן חובת רישום לנקודות המכירה ולסיטונאים. כמו כן, באוצר מבקשים להשוות את המס המוטל על נוזל האידוי (חלק ממרכיב הסיגריה האלקטרונית) לזה המוטל באירופה, ולהטיל רכיב מס קבוע על כלי האידוי שמשמשים לעישון הנוזל. כאמור בארגוני הבריאות טוענים שצעד זה ישיג אפקט הפוך.