המשבר בכללית: שר הבריאות דורש לצמצם את סמכויות יו"ר הדירקטוריון

שר הבריאות חיים כץ דורש מקופת חולים כללית לבצע רפורמה מקיפה בתקנון הקופה, שתצמצם באופן משמעותי את סמכויותיו של יו"ר הדירקטוריון יוחנן לוקר. המהלך בא על רקע משבר ניהולי חמור שהוביל להחלפת ארבעה מנכ"לים בחמש שנים האחרונות, יחד עם עזיבה המונית של בעלי תפקידים בכירים. השר קובע במכתב חריף כי "קיימים ליקויים רבים בממשל התאגידי" המסכנים את יציבותה של הקופה הגדולה בישראל, האחראית על בריאותם של כמחצית מאזרחי המדינה.

עבודת ועדת הבדיקה מטעם משרד הבריאות, לבחינת היחסים בין דירקטוריון הכללית והנהלה, תוקפא עד לשבוע הבא.

לדברי כץ: "משיחות שקיימתי עם אנשי מקצוע רבים, בכללם בעלי תפקידים בכירים במערכת הבריאות בעבר ובהווה, הגעתי למסקנה כי קיימים ליקויים רבים בממשל התאגידי על פיו פועלת כללית, שגרמו בין השאר לחילופי מנכ"לים ולחילופי בעלי תפקידים בכירים אחרים בקופה, בתדירות גבוהה וחריגה מאד שפגעה בתפקודה ומסכנת את יציבותה".

במכתב קובע השר כי מצב הממשל התאגידי בקופה מחייב תיקון מיידי ומפרט את הצעדים הנדרשים ליישום.

בלי "מנכ"ל על"

בין דרישותיו של השר, ביטול סעיפים בתקנון הקופה שמאפשרים ליו"ר הדירקטוריון להיות "מנכ"ל על", והחלת סמכויות הדירקטוריון והמנכ"ל בהתאם לחוק החברות, החל מ־1.11.2025; איסור האצלת סמכויות מהדירקטוריון ליו"ר או למנכ"ל, ואיסור על איחוד התפקידים.

עוד הוא דורש, הגדרה כי רק מינויים לתפקידים בכירים מסוימים, כגון מנכ"ל, סמנכ"ל כספים, יועץ משפטי ומבקר פנימי, יחייבו אישור מליאת הדירקטוריון. היועץ המשפטי והמבקר הפנימי יהיו כפופים הן למנכ"ל והן ליו"ר הדירקטוריון, בהתאם לחלוקת הסמכויות שבחוק.

דרישה לעדכון התקנון כך שיתיישר באופן מלא עם הוראות חוק החברות, בשינויים המתחייבים ובהתאם למפורט במכתב.

עד ל־30.11.2025 על יו"ר הדירקטוריון לתאם עם מנכ"ל משרד הבריאות את נוסח התקנון המתוקן ולהביאו לאישור הדירקטוריון, מוסדות הקופה ושר הבריאות. כל פגישה של יו"ר או חברי דירקטוריון עם בעלי תפקידים בקופה תחייב תיאום ואישור מראש של המנכ"ל, ואיסור מוחלט על מתן הוראות ישירות לעובדים.

בדומה ליושבי ראש דירקטוריון של קופות חולים אחרות, יו"ר דירקטוריון כללית לא יעבוד במשרה מלאה ומשרתו תקוצץ ל־75% משרה החל מ־1.11.2025. השר כץ מדגיש עוד כי הצעדים נועדו להבטיח יציבות ניהולית, ממשל תאגידי תקין ושמירה על כספי הציבור ותפקודה התקין של מערכת הבריאות.

ד"ר הגר מזרחי, ראשת מנהל הרפואה במשרד הבריאות, התייחסה למכתב השר וציינה: "המכתב מדבר על קופת החולים הגדולה ביותר בישראל, שאחראית על בריאותם של 50% מהאוכלוסיה. השר ממשיך עם החלטת השר הקודם ומקבל את העמדה המקצועית שאומרת שיש איזשהו ליקוי בממשל התאגידי שבמסגרתו פועלת כללית".

"הדבר הנכון הוא להפריד בין דירקטוריון כללית שתפקידו להיות עסוק בקביעת המדיניות ופיקוח על תהליכים שיש להם השלכות מבחינה לאומית, לעומת תפקיד המנכ"ל שתפקידו להפעיל את הקופה, לנהל אותה, למנות סמנכ"לים ולהיות אחראי על מימוש תפקיד האחריות על הבריאות".