תוכנית לפיד לרצועת עזה: שיקום תשתיות תמורת התחייבות חמאס לשקט ארוך טווח

שר החוץ יאיר לפיד דיבר היום (ראשון) באריכות על המדיניות שיש ליישם להשקפתו מול רצועת עזה. בכנס "המכון למדיניות נגד טרור" של אוניברסיטת רייכמן, פירט השר תוכנית שגובשה במשרד החוץ, וכוללת שלב ראשון בטווח הזמן הקצר והבינוני, ושלב שני לטווח הארוך. לפיד הדגיש כי ראש הממשלה נפתלי בנט ושר הביטחון בני גנץ מכירים את העמדה ותומכים בעיקרון העומד מאחוריה.

"מאזשישראל עזבה את רצועת עזה ב-2005,היא נקלעת לסבבי אלימות שגורמים סבל ונזק לתושבי המדינה ולכלכלה. המדיניות עד כה לא שינתה מהותית את המצב", אמר לפיד, "עלינו ללכת למהלך רב-שנתי של כלכלה תמורת בטחון. זוהי גירסה ריאליסטית יותר של 'שיקום תמורת פירוז'. המטרה היא לייצר יציבות משני צידי הגבול. ביטחונית, אזרחית, כלכלית ומדינית. הקהילה הבינלאומית ותושבי עזה צריכים לדעת שהטרור החמאסי הוא המחסום בינם לבין חיים נורמליים".

בה בעת, השר הדגיש כי "זו אינה הצעה לקיום משא ומתן עם החמאס. ישראל אינה מדברת עם ארגוני טרור שמעוניינים להשמיד אותה. מבחינת ישראל, הגוף המייצג של הפלשתינים הוא לא החמאס אלא הרשות הפלשתינית. ישראל לא תחלק פרסים לארגון טרור רדיקלי ותחליש את הרשות שעובדת מולנו באופן סדיר.

ישראל לא תוותר לרגע על מאמציהבתחום השבויים והנעדרים.השבת הבנים צריכה להיות חלק מכל מהלך של ביטחון תמורת כלכלה". דברים אלה נאמרים כאשר במסגרת הסכמות בין ישראל לחמאס בתיווך קטאר, האו"ם ומצרים, הוסכם על הגדלת מרחב הדיג, הכנסת סחורותוחלוקת הכסף הקטארילמאה אלף משפחות בעזה שתחל מחר.

במשפחת גולדין ביקרו בחריפות את לפיד: "שר החוץ של מדינת ישראל העלים את כל נושא השבת הבנים מהתוכנית המדינית שלו. שום מילה, בושה וחרפה. בצוק איתן הפקירו לוחמים - עכשיו מפקירים את משפחותיהם. ככה לא מתנהגת מדינה ריבונית. ככה לא מתנהלת מדינה שרוצה לנצח. יש לכם הזדמנות לתקן, לא לעשות בדיוק את מה שעשו קודמכם בתפקיד".

"צריך להגיד לעזתים", טען לפיד, "חמאס מוביל אתכם לאבדון. אף אחד לא יבוא להשקיע כסף וינסה לבנות כלכלה במקום שממנו חמאס יורה. הגיע הזמן להעביר את הלחץ אל חמאס. לגרום לתושבי עזה ללחוץ על החמאס, מפני שהם מבינים מה הם מפסידים מהטרור המתמשך ומבינים מה יש להם להרוויח אם הוא ייפסק. שלא תהיה טעות, ישראל אינה מבקשת מאף אחד לשמור על ביטחון אזרחיה. רק ישראל מספקת בטחון לישראל".

מעורבות של הרשות

לפי ההצעה הראשונית שגיבשו במשרד, לפיד אמר כי השלב הראשון יכלול שיקום הומניטרי משודרג של עזה, בתמורה למאבק מתואם בהתעצמות הצבאית של החמאס. שיקום כזה יכלול טיפול בצרכי החיים הבסיסיים ביותר. עזה תקבל שיקום של מערכת החשמל, חיבור לגז, בניית מתקני התפלת מים, שיפור משמעותי של שירותי הבריאות ושיקום תשתיות מגורים ותחבורה. בתמורה, יתחייב החמאס לשקט ארוך טווח. הקהילה הבינלאומית תפעיל מנופים על החמאס כדי לסייע במאמץ למנוע את התעצמותו. היא תפעל להדק את הפיקוח על ההברחות, ויוקם מנגנון פיקוח כלכלי שימנע הסטת משאבים להתעצמות החמאס".

"בלי מנגנוני פיקוח כאלה", ציין לפיד, "לא נסכים ומדינות העולם לא יסכימו להשקיע בעזה את הכספים הנדרשים. לאיש בעולם אין אינטרס להשקיע ולהקים תשתיות במקום שבו עלול להתחיל בכל רגע סבב לחימה נוסף. ישראל לא תסכים להשקיע בשיפור התנאים בשטח שממנו מאיימים על אזרחיה. במיוחד אם זה מחזק את החמאס במקום לגבות ממנו מחיר. זו הסיבה שתהליך השיקום ההומניטרי, יוגדר מראש ב'אבני דרך', שלכל אחת מהן יוקצה זמן קבוע. כל הפרה מצד חמאס תעצור את התהליך או תחזיר אותו אחורה".

"אנחנו נחושים לפעול בעוצמה נגד כל פעולת טרור גדולה כקטנה המגיעה מעזה, ולגבות מחיר כבד מכל מי שייזום פעולה כזו. הנוסחה הבטחונית לאורך כל השלב הראשון פשוטה,ראש הממשלה בנטכבר הסביר אותה: תמורת שקט, אנחנו מוכנים לתת יותר מבעבר. אם יופר השקט, החמאס והארגונים צריכים לדעת שהתגובה תהיה קשה יותר מבעבר".

"גם אם הטרור ייפסק במהלך השלב הראשון כולו", הדגיש השר, "ישראל תמשיך להחזיק את ה'שאלטר' על אספקת החשמל והמים. רק מול שקט ארוך טווח נוכל לאפשר לרצועת עזה עצמאות אנרגטית מלאה. הרשות הפלשתינית תהיה חלק מן המהלך. היא תחזור להיות הגוף המפעיל של המעברים. תיבחן אפשרות לפתיחה מחדש של מעבר קרני. מצרים תמשיך להחזיק במעבר רפיח".

"ראוי להדגיש את חשיבותה המכרעת של מצרים למהלך כולו. זה לא יקרה בלי סיוע ומעורבות של השותף המצרי, ובלי היכולות שלהם לקיים דיאלוג עם כל הצדדים. אם השלב הראשון של תהליך השיקום יוגדר כהצלחה, אפשר ללכת לשלב השני, שבו כבר תהיה מעורבת הרשות הפלשתינית כגוף ביצוע ופיקוח מרכזי והוא יעוגן בהחלטת מועצת הבטחון", ציין.

חמאס יקבל את תנאי הקוורטט?

"בשלב השני", המשיך לפיד, "תונח תוכנית מסודרת של כלכלה תמורת בטחון, שתבהיר איך יכול להיראות העתיד של עזה אם החמאס יקבל את תנאי הקוורטט. במצב עניינים כזה, הכלכלה העזתית תשתנה מן היסוד, החיים בעזה ישתנו מן היסוד. תושבי עזה וחברי הקהיליה הבינלאומית יקבלו תוכנית מעשית ומקיפה שתבהיר איך ייראו החיים בעזה אם וכאשר ההתעצמות תיעצר, השקט ישמר, ותופעל נוסחת כלכלה תמורת בטחון.

"במסגרת השלב השני יקודם פרוייקט האי המלאכותי מול חופי עזה, שיאפשר בניית נמל ימי. יקודם פרוייקט תחבורתי לחיבור בין רצועת עזה לגדה. יקודמו השקעות בינלאומיות בתוך הרצועה ופרוייקטים כלכליים משותפים לישראל, מצרים והרשות הפלשתינית. יוקמו אזורי תעשיה ותעסוקה גדולים בצמוד למעבר ארז.

"מי שירכז את ההשקעות היא ועידת המדינות התורמות, הכוללת את האיחוד האירופי וארצות הברית, וכן את קרן המטבע העולמית והבנק העולמי. אליהן יצורפו מדינות המפרץ ובראשן איחוד האמירויות. במסגרת השלב השני, הרשות הפלשתינית תהפוך להיות הגורם המרכזי שיעבוד מולנו על קידום הפרוייקטים השונים. הרשות תקבל לידיה את הניהול הכלכלי והאזרחי של הרצועה.

"ההצעה המובאת כאן לא מתייחסת לפתרון שתי המדינות, אבל עמדתי בנושא ידועה: ישראל צריכה לפעול לחיזוק הרשות הפלשתינית, ולנהל איתה משא ומתן שמטרתו היפרדות לשתי מדינות. התנאים הפוליטיים – גם בישראל וגם ברשות הפלשתינית – לא מאפשרים התקדמות בציר המדיני בעת הנוכחית, אבל בעזה אנחנו יכולים וצריכים לפעול כבר עכשיו".

"לא יותר מדיבור תקשורתי"

פעיל ודובר המזוהה עם חמאס הגיב הערב באומרו כי "תוכנית לפיד וההתבססות על משוואת 'ביטחון תמורת כלכלה' בעזה, מבטאת נסיגה ציונית מול רצון עזה ואנשיה וההתנגדות. אבל מה שחשוב הוא שלא ניפול קורבן לדברים כאלה. שכן הכיבוש מנסה לשקם את תדמיתו הבינלאומית, והעניין אינו יותר מדיבור תקשורתי".

"עם זאת, ברור ש'מערכת חרב ירושלים' ('שומר החומות') הוכיחה לכולם שנשק ההתנגדות השיג דבר בלתי אפשרי, והודגש שהכיבוש מבין רק כוח. כמו כן, כל דיבור על סוף הסבל של עזה והמצור אינו צדקה מאף אחד. שהרי החיים בכבוד הם זכות שמובטחת לכל האנשים ואת הזכות הזו עזה תשיג ברצונה ועמידתה האיתנה".