הרשות השנייה התייחסה לראשונה לרפורמת השידורים בשוק הטלוויזיה שמקדם שר התקשורת שלמה קרעי, ופרסמה היום (רביעי) את עמדתה המקצועית, הערותיה והצעותיה כפי שנשלחו גם למשרד השר. לצד חלקים ברפורמה שבהם הרשות תומכת, נכתב בנייר בעמדה כי ״יש בה כשלים משמעותיים״.
על פי חוק התקשורת החדש, מעוניין השר להחליף את הרגולטורים הקיימים (הרשות השנייה ומועצת הכבלים והלוויין) בגוף חדש שיהיה תחת סמכותו, ונציגי הגוף ייבחרו על ידי הממשלה. במצב כזה יאבד הרגולטור את עצמאותו.
הרשות מציעה להקים במקומה תאגיד סטטוטורי עצמאי (כדוגמת הרשות), שחבריה המועצה שלו ייבחרו ע"י ועדת איתור שתורכב מבעלי ניסיון מקצועי רלוונטי - וכך יתאפשר "מניעת מראית עין וחשש להשפעה ממשלתית, פוליטית ופקידותית, שתפגע באמון הציבור והגופים המפוקחים".
"בשל חשיבות התחום לחברה ומורכבותו, ובשל הניסיון והידע הרב שנצבר בשני גופי האסדרה הקיימים (הרשות השנייה ומועצת הכבלים והלוויין), על גורם האסדרה הייעודי שיוקם להתבסס על כוח האדם המקצועי הקיים בהם ולהסתמך עליו", כותבת הרשות.
במכתב העמדה מצביעה הרשות על כשלים וחוסרים משמעותיים בתזכיר חוק התקשורת, אשר יש בהם כדי לפגוע בתכליות החוק המוצהרות – בין השאר פגיעה ברמת התחרותיות בשוק, ביצירה הישראלית ובעצמאות הגוף המאסדר.
לצד כך, הרשות מביעה תמיכה באסדרה מעודכנת של שוק השידורים המסחריים. בין השאר: הסרת חסמי כניסה לשם עידוד התחרות, ביטול הבלעדיות לשידורי החדשות ופתיחת השוק לספקי חדשות נוספים, וגם ביטול הבלעדיות לשידור פרסומות.
בהיבט של פתיחת השוק לשחקנים חדשים, מודאגים ברשות מליקויים בתזכיר החוק וממליצים להוסיף מנגנונים להנמכת חסמי הכניסה והגברת התחרותיות תוך איזונים בין השחקנים. הרשות תומכת בעדכון הגדרת "חדשות" גם עבור תוכניות בענייני היום, ובביטול ההגבלות הנוכחיות כמו השקעת מינימום או הפרדה בין חברת החדשות לחברת השידורים.
הרשות מדגישה במכתבה את החשש מכמה וכמה מהלכים בחוק שנועדו לאפשר לפוליטיקאים שליטה על שידורי החדשות, ומבקשת בנוסף לאסור באופן גורף הכנסת תוכן פרסומי סמוי בשידורי חדשות, בתוכניות הילדים והצרכנות.
לטענת הרשות, הרפורמה של קרעי תפגע משמעותית ביצירה ובתעשייה המקומית ולכן היא דורשת לחייב ערוצים בהפקה מקומית, להרחיב את החובה של ספקי התכנים להשקיע ביצירה ישראלית ולהוסיף עוד מספר תיקונים שאמורים להמריץ את הערוצים להרחיב את היצירות המקומיות שלהם.
במסמך נפרד, שנשלח במקביל ע״י הרשות השנייה למשרד התקשורת הובעה התנגדותה הנחרצת של ד״ר דנה רביב, חברת המועצה ויו״ר ועדת רפורמה ברשות, לעמדה שהתקבלה בנושא ההפרדה המבנית בין חברת החדשות לחברת השידורים.
רביב הייתה בדעת מיעוט בדיונים על ניסוח נייר העמדה, וכתבה אתמול: "תמוה בעיניי, מדוע בניגוד להכרה בכך שאספקת תכני חדשות הינה מוצר ייחודי, בעל חשיבות ציבורית, החליט המחוקק דווקא לבטל את ההפרדה המבנית הקיימת בין חברות החדשות לערוצים, ובכך לגרום בסבירות כמעט ודאית לזליגת אינטרסים מסחריים לתוכן, פגיעה בעצמאותן, החלשתן ופגיעה בטיב התוכן - וכתוצאה מכך פגיעה ודאית באינטרס הציבורי".
שלשום שלחו גם הערוצים המסחריים, קשת 12 ורשת 13, את התייחסותם לתזכיר החוק, והבהירו כי "תוצאתו הצפויה של התזכיר היא הפקעת זכויות, פגיעה חוקתית, פגיעה באמון של משקיעים בישראל, חיזוק המונופולים, שליטה פוליטית בשידורי חדשות ופגיעה בציבור בישראל, צמצום חופש הביטוי והפחתת ההשקעה ביצירה ישראלית".
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו