לאחר עיכובים רבים, ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת אישרה אמש (ראשון) לקריאה שניה ושלישית את הצעת החוק ל"חלופת שקד לתמ"א 38" – תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה, שבעקבותיה "תחוסל סופית" תכנית התמ״א בנובמבר השנה.
מדובר בהצעת חוק שתקצר משמעותית את ההליכים הבירוקרטיים, ע"י כך שאישור תוכנית יהווה גם היתר בניה. חלופת שקד לתמ"א 38 היא "מיזם חלוץ" (פיילוט) לרישוי מהיר - הליכי התכנון והרישוי יאוחדו ויבוצעו במקביל. בכך יחסך ההליך שהיה עד כה, שחייב שני סבבים של שמיעת התנגדויות. מעתה, בכל החלטה על הפקדת תוכנית, הבקשה להיתר תתנהל במקביל, ויתנהל הליך איחוד של שמיעת התנגדויות.
החוק עוסק בבניינים בודדים שמבקשים לעבור חיזוק והוספת ממ"ד, או ללכת למסלול של הריסת המבנה הישן והלא בטיחותי, והקמת מבנה חדש תחתיו. שטח הבנייה החדשה במגרש יוכל להיות עד 400% במקרה שהישן ייהרס, ובמקרה של חיזוק, תתאפשר תוספת בניה של עד 200%, וזאת כדי לתת ליזמים את התמריץ הכלכלי.
מענה לבעיית תשתיות ציבור
הצעת החוק כולל מענה לבעיה נוספת שהתגלתה במהלך יישום תמ"א 38, והוא המחסור במבני ציבור שנוצר כשבשכונות בהן בתים רבים עברו תמ"א 38 נוספו דיירים רבים, מבלי שהיה להם מענה של שירותי ציבור כגני ילדים ובתי ספר, מתנ"סים, בתי כנסת, וצרכי ציבור נוספים.
בתוכנית במסלול הריסה ובניה מחדש , רשאית הוועדה מקומית לכלול הוספת שימושים לצרכי ציבור, וכן הגדלת השטח הכולל המותר לבניה, ובלבד שהשטח המיועד לשימושי ציבור לא יעלה על 10% מסך השטח המותר לבניה לאחר הגדלתו. צרכי ציבור אלה יוכלו להיות גן ילדים, מעון לגיל הרך, צרכי חינוך, רווחה או מרפאה.
במסלול חיזוק המבנה, תוכל הוועדה המקומית לכלול הגדלת השטח המותר לבניה לשם צרכי ציבור, ובלבד שהשטח הכולל המותר לבניה לא יעלה על 14% מסך השטח שהוגדל.
ביטול הפטור מהיטל השבחה
הפטור המלא מהיטל השבחה שהיה לתמ"א 38 הכביד גם הוא על העיריות, שהתבקשו לתת מענה למספר גדל והולך של תושבים, מבלי שהיה לכך מקור תקציבי. על פי הצעת החוק הנוכחית, יהיה פטור חלקי מהיטל השבחה – 25% ולא 50%.
לבקשת ח"כ יעקב אשר, נוסף להצעת החוק סעיף לפיו במקרה של ערר על היתר בניה במבנה טעון חיזוק, רשאית ועדת הערר להחליט שאין הצדקה לעכב את ההיתר בשל הערר, בשים לב לכך שאפשר יהיה להשיב את המצב לקדמותו אם יתקבל הערר. שרת הפנים תוכל להרחיב זאת גם לתוכניות אחרות, באישור ועדת הפנים.
ומה עם הפריפריה?
למרות הבשורות שמביאה עמה "חלופת שקד", כהרגלה הממשלה דוחה את הטיפול בחיזוק הפריפריה ככלל, וביישובי קו השבר הסורי אפריקאי בפרט. חלופת שקד דנה בתמורות קרקע האפשריות רק באזורי הביקוש החמים, שם גם מתמקדת התמ״א 38 בגרסתה הישנה. לפריפריה אין פתרון עדיין. הממשלה ממשיכה בדיונים.
מתי תאושר "חלופת שקד" סופית במליאת הכנסת? קודם צריך לצלוח במליאה את הפיצול. יש עשרות חוקים שצריך לאשר, ולכן צפוי עוצר לחברי הכנסת עד יום שישי.
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו
