דמיינו שהאוטו שלכם טופל במוסך על ידי מי שאינו מוסמך לתקן את הבלמים. תארו לעצמכם רופא בחדר מיון שלא עבר את מבחני ההסמכה. זה בדיוק מה שקורה עם תעודות בחלק מהמקצועות בענף הבניין. ממחקרים ומגופים שפנו אלינו מתברר שחלק גדול מהתעודות מזוייפות, או לא התקבלו בהתאם לדין.
אנחנו מתריעים כבר כמה שנים על התופעה המסוכנת הזו, והמדינה עוצמת עיניים. חוקקנו חוקים, יש תקנות, אבל מדינת ישראל, באמצעות מינהל האכיפה במשרד העבודה, מתעלמת מפניותינו ולא עושה מספיק אכיפה על מנת למגר תופעה זו מהשורש.
איך זה עובד? על מנת לקבל תעודת הסמכה בתחומים שונים, כגון הכשרת בטיחות לעבודה בגובה, הפעלת מנוף ועוד, הוקמו חברות כוח אדם שתפקידן להסמיך ולהעסיק את בעלי המקצוע לטובת חברות הבנייה, ששוכרות מהן את השירותים.
לחברות הבנייה אין את היכולת לבדוק האם תעודת המקצוע של העובד שמגיע אליהן אמיתית או מזוייפת. כך יוצא שחברות רבות בתחום כוח אדם לענף הבנייה עובדות עם תעודות מקצוע ורישיונות מזוייפים ומשלמות בשחור. התופעה קשורה קשר ישיר לריבוי תאונות העבודה הקטלניות באתרי הבנייה.
יש חוק ויש מציאות
בשנת 2019 נחקק חוק העסקת עובדים על ידי חברות כוח אדם (תיקון 12), בו נקבע כי העסקת מנופאים בענף הבנייה תתבצע רק באמצעות חברות ייעודיות להעסקת מנופאים, אשר קיומן הוסדר מתוקף אותו חוק. תיקון זה בוצע כחלק מההסכמות בין ההסתדרות לבין משרדי הממשלה באמצעות מנהלי הבטיחות הרלוונטיים (משרדי האוצר, עבודה ורווחה ושיכון).
חקיקה זו נועדה לתרום להסדרת תחום העסקת המנופאים בענף הבנייה, אשר התאפיין בהפרה סיטונאית של הדין בהיבטים של בטיחות, זכויות עובדים, זיוף רישיונות ועוד.
חוק לחוד ומציאות לחוד. בשנתיים האחרונות אספנו עשרות הקלטות בהן ניתן לשמוע כיצד נציג של חברת כוח אדם למנופאים מסכם עם מנופאי תשלום שבו חלק מהשכר יהיה בשחור. התגלה שיש לא מעט חברות שמשלמות בשיטה זו, ורק מיעוט מן החברות עובדות כחוק.
החקיקה בוצעה, אבל אין לה שום ערך אם אין אכיפה ופיקוח אפקטיבי על עמידת החברות הייעודיות בתנאי הרשיונות שלהן. חלק ניכר מהחברות מפרות החוק משלמות את שכרם של מנופאים במזומן, ללא תלוש משכורת וללא תשלום מס כדין, ומעסיקות עובדים שעות רבות בניגוד לחוק.
רוב הזיופים נעשים בתחומים של עוזרי בטיחות למנהלי עבודה, רשיונות להפעלת מנופים והכשרה לעבודה בגובה. אלו שלושה תחומים בהם מתרחשות רוב תאונות העבודה הקטלניות. מדובר באלפי עובדים שמועסקים כרגע בענף מבלי שעברו הסמכה מתאימה.
אין דין ואין דיין
מספר ההרוגים בתאונות עבודה ב-2019 הינו הגבוה ביותר ב-20 השנים האחרונות. באותה שנה היו 11 מקרים של מוות כתוצאה מעבודה עם מנוף. לפני כן היו 3. בזמן האחרון אירעו תאונות כדוגמת מנוף שפגע במבנה באתר בנייה בראשון לציון וגרם לקריסתו, מנוף שקרס במעלות ופצע שני פועלים.
בתחילת 2019 הוקמה היחידה הארצית פלס, שהתחילה לאכוף את הפרות הבטיחות באתרי הבנייה. נראה שזה לא מספיק, כי יש תאונות רבות שצריכות להיחקר ולהיבדק. כנראה שהמשטרה זקוקה לתגבור כוח אדם נוסף.
מינהל האכיפה אמור לפסול את רשיונות העסק של חברות כוח אדם שמתגלה כי פעלו תוך הפרות בטיחות חמורות. אלא שמינהל האכיפה מחדש לאותן חברות את רשיון העבודה ואלו ממשיכות לפעול כרגיל, ללא כל ענישה. לפי הערכות אנשי מקצוע בתחום, לפחות שליש מרשיונות הפעלת המנופים בישראל מזויפים.
עמלתי קשות כדי להביא את החוק של חברות ייעודיות להעסקת מנופאים, אבל בגלל היעדר פיקוח רציני החברות מנצלות את המצב וממשיכות לפעול תוך ניצול חוסר האכיפה. כך הן מונעות את אחד ההישגים החשובים במאבק למניעת תאונות בענף הבניין.
הכותב הוא יו"ר הסתדרות עובדי הבניין והתעשיות הנלוות
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו