הפתרון ליוקר הדיור: מסלול עוקף רשויות מקומיות

בשיתוף רוני מזרחי, נשיא לשכת הקבלנים ובעלי קבוצת מזרחי ובניו

תוכן בשיתוף מסחרי

לעיתים קרובות, גם במשטר דמוקרטי מובהק, יש צורך בפעולות חירום על מנת לטפל במשבר מתמשך דוגמת זה שאנחנו חווים בשוק הדיור. בשנות ה-90 של המאה שעברה, כשמדינת ישראל הייתה צריכה לקלוט כמיליון עולים חדשים מחבר המדינות, היה זה שר השיכון אריאל שרון שקידם את הולל"ים, ועדות שאישרו בנייה למגורים בהליכים מזורזים

הייתה אז ביקורת עזה, אולם התוצאה דיברה בעד עצמה – תוך שנה-שנתיים זינק ההיצע בשוק הדיור מפחות מ-20 אלף ב-1989 לממוצע של 90 אלף יחידות דיור לשנה בשנות ה-90, מה שהציל את שוק הדיור ואיפשר למיליון עולים דיור כהלכתו.

תוכנית מהפכנית

נזכרתי בכך בימים אלה, כשצפה ועולה באמצעי התקשורת תוכנית מהפכנית של שרת הפנים איילת שקד, להקים במסגרת חוק ההסדרים גוף ממשלתי חדש, שיעקוף את הרשויות המקומיות ויקדם כמה שיותר יחידות דיור למגורים - חלקן על חשבון מתחמי משרדים ותעסוקה וחלקן תוכניות חדשות, שיקודמו בהליכים מזורזים.

העובדה שעוד בטרם פורסמה התוכנית התחלנו לשמוע התנגדות עזה ביותר מצד מרכז השלטון המקומי, ראשי הערים והרשויות המקומיות - לא הפתיעה איש. ככלות הכל יש בכך פגיעה ישירה בסמכויות של ראשי הערים, שהם כידוע בבחינת ראשים של "מדינה בתוך מדינה".

מעבר לפגיעה בסמכויות, יש להחלטה זו של שקד משמעות נוספת, לא פחות חשובה. הלא ראשי  הרשויות אינם מעוניינים לקדם בנייה למגורים, בשל הארנונה הנמוכה ביחס לבניית משרדים ומסחר.

מחוץ לקופסה

אחלק את התייחסותי להצעה של שרת הפנים לשני חלקים: ראשית, לטעמי מדובר ללא ספק בהצעה מבורכת ואפילו מתבקשת. העובדה שלראשי הרשויות המקומיות אין תמריץ לקדם בנייה למגורים הפכה במהלך העשור האחרון לגורם המרכזי לכך שהיצע הדיור, ובמיוחד באיזור הביקוש במרכז הארץ, הולך ומתדלדל. 

האבסורד לפיו מקודמים שלא לצורך יותר ממיליון מ"ר משרדים עודפים, כשבד בבד המחסור בדירות למגורים חצה זה מכבר את רף ה-100 אלף והולך וגדל משנה לשנה במהירות רבה, חייב להיפסק. המהלך החדש של שקד עשוי בהחלט להפוך לפתרון.

שנית, אם נתייחס ספציפית לבעיית הארנונה, הרי שהיא בהחלט פתירה. אפשר לקדם עסקת חבילה מול הרשויות המקומיות, לפיה הארנונה שיקבלו עבור קידום דיור למגורים תשודרג משמעותית. בתמורה יתחייבו הרשויות לממן לפחות חלק מהתשתיות המשלימות ולשדרג את השירותים שיעניקו לתושבים, כך שבסופו של יום כולם ייהנו מהמהלך.

אדגיש כי כניסתה של שקד לתפקיד שרת הפנים ופעולות נוספות שכבר הכריזה על קידומן, דוגמת הארכת תמ"א 38 עד 2024, הינן בהחלט דוגמאות לחשיבה מחוץ לקופסה. בעת הזאת, של משבר דיור ללא תקדים בהיסטוריה של המדינה, חשוב שדמות דינמית ויצירתית שכזו ממונה על המיניסטריון שהינו לכל הדעות החשוב ביותר בנושא שוק הדיור. כדאי לתת קרדיט לפעולות כגון אלו, גם אם אינן בהכרח by the book.

תוכן בשיתוף מסחרי

בשיתוף רוני מזרחי, נשיא לשכת הקבלנים ובעלי קבוצת מזרחי ובניו