פגעה בתחרות? יבואנית סמסונג עלולה לשלם מיליונים

הממונה על התחרות הודיעה לסאני תקשורת סלולרית, יבואנית מכשירי סלולר ואביזרים מבית סמסונג, כי היא שוקלת להטיל עליה עיצום כספי בסך כולל של למעלה מ-17 מיליון שקלים. זאת בשל הפרות לכאורה של ההוראות בחוק התחרות הכלכלית, האוסרות על יבואן ישיר לפגוע בייבוא מקביל.

מדובר בתיק האכיפה הרביעי של רשות התחרות מאז כניסת תיקון החוק לתוקף, ובמסגרת הטיפול בתחום הייבוא המקביל. סאני היא יבואנית ישירה של מוצרי ציוד קצה סלולריים, אביזרים וחלקי חילוף מתוצרת התאגיד הקוריאני סמסונג.

התלונה לסמסונג

בסוף שנת 2023 פנתה סאני לנציגי סמסונג בישראל והתלוננה על ייבוא מקביל של מכשירי טלפון נייד משטחי הרשות הפלסטינית לישראל. היבואן המקביל הציג את עצמו כיבואן מורשה של חברת סמסונג, והציע ללקוחותיו אחריות ושירות במעבדות היבואנים הרשמיים שאושרו על ידי סמסונג. נוכח זאת, סאני התלוננה בפני סמסונג ישראל על הטעיה אפשרית מצד היבואן המקביל באשר להצגתו כיבואן רשמי ומתן האחריות על ידו.

ואולם, לפי רשות התחרות, סאני לא הסתפקה בהבעת חשש מפני הטעיית הצרכנים. ממצאי הבדיקה העלו כי סאני לכאורה הוסיפה והתלוננה על כך שמדובר במכשירים מדגמים טובים יותר מאלה שנמכרו על ידה, ואשר הוצעו למכירה במחירים זולים יותר מאלה שהיא הציעה.

בהתאם לכך, לפי הרשות, סאני דיווחה והעבירה מידע לסמסונג על מכשירים סלולריים ספציפיים שהגיעו לישראל באמצעות היבואן המקביל, ודרשה מסמסונג "לפתור את הבעיה", לסדר טריטוריות על רקע הייבוא המקביל ואף לחדול לחלוטין ממכירת סחורה לרשות הפלסטינית.

ברשות מציינים כי פעולותיה של סאני היו עלולות לכאורה להביא לפגיעה בייבוא המקביל ואף להפסקתו כליל. בהתאם לכך הודיעה הממונה על התחרות לסאני כי היא שוקלת להטיל עליה את העיצום הכספי. לסאני עומדת הזכות להביא את טענותיה בפני הממונה.

התיקון לחוק

בספטמבר 2023 נכנס לתוקף תיקון לחוק התחרות, האוסר על יבואן ישיר לבצע מעשים שעלולים לפגוע בייבוא מקביל או אישי. בהתאם לתיקון, בין היתר, נאסר על יבואנים ישירים להעביר מידע ותמונות ליצרן באופן שמאפשר מעקב אחר שרשרת האספקה, כשעיקר ההעברה הוא פגיעה בייבוא מקביל או כשההעברה עלולה למנוע או להפחית את התחרות מצד הייבוא המקביל, והיא אינה נחוצה לצורך ייבוא המוצרים על ידי היבואן הישיר. קל וחומר שהדבר אסור כשהיבואן מבקש במפורש לעצור את הייבוא המקביל.

בספטמבר 2023 פרסמה רשות התחרות את גילוי הדעת בעניין מעשה של יבואן ישיר, שבו הבהירה את משמעות התיקון לחוק והכוונה את הציבור, ובכלל זה יבואנים ישירים ויבואנים מקבילים, בשאלה אילו מעשים של יבואן ישיר ייחשבו להפרה של החוק.

לאחר פרסום גילוי הדעת, רשות התחרות נקטה במהלך יזום לאיתור הפרות של התיקון לחוק בעניין ייבוא מקביל. במסגרת מהלך האכיפה היזום פנתה הרשות ל-13 יבואנים ישירים מרכזיים בתחומים שונים. בנוסף, יזמה רשות התחרות את תיקון כללי התחרות הכלכלית, שנכנס לתוקף ב-11 ביולי 2023. מטרת התיקון היא למנוע מצב שבו ספק, יצרן ומפיץ זרים יסכימו ביניהם שהמפיץ לא ימכור את המוצרים לישראל, ובכך ימנעו ייבוא מקביל של מוצרים.

מסאני נמסר בתגובה: "החברה בוחנת את ההודעה ובתיאום עם יועציה המשפטיים היא סבורה כי עומדות לה טענות הגנה טובות. היא תציג את עמדתה בפני הממונה בשימוע שייערך לה".