המפעל עומד מיותם: מי מעכב את ייבוא העוף הכשר מברזיל?

חברת "בלדי" הציבורית, אחת מיבואניות הבשר הגדולות בישראל, הגישה אתמול (ראשון) עתירה מנהלית נגד מנהל השירותים הווטרינריים במשרד החקלאות, בטענה כי המשרד מעכב את אישור המפעל בברזיל בו השקיעה החברה מיליוני שקלים, ללא סמכות בדין וללא נימוק מקצועי ואינו מאפשר לה לייבא עוף כשר מברזיל - זאת בניגוד לנהלים המחייבים שהמשרד קבע בעצמו.

לטענת החברה, אף שכל הדרישות המקצועיות והרגולטוריות מולאו, המשרד מעכב את אישור המפעל תוך גרימת נזק כלכלי לחברה ופגיעה בחופש העיסוק שלה. "בלדי" טוענת, כי המחדל של משרד החקלאות גורם גם לפגיעה באינטרס הציבורי, ובעיקר בתחרות החופשית ובמאבק ביוקר המחיה.

העתירה הוגשה על ידי עורכי הדין רז נזרי, ד"ר שלמה נס ואבינעם סגל אלעד, ממשרד פירון עורכי דין.

חברת "בלדי" מבקשת מבית המשפט להורות למשרד החקלאות לפרסם לאלתר את מפעל העופות בברזיל, בו השקיעה החברה, ברשימת המפעלים המורשים לייבוא בשר ועוף לישראל. יצוין, כי ללא פרסום זה, אין אפשרות חוקית להתחיל בייבוא והמפעל, שהושקעו בו מיליוני שקלים, והעומד מוכן לפעולה, ממתין לאישורה של מדינת ישראל.

"בלדי" מציינת בעתירתה, כי במשך כעשור קיים נוהל ברור של משרד החקלאות - Pre-Listing, שמטרתו לייעל הליכים, להפחית חסמים רגולטוריים ולקדם את פתיחת שוק היבוא. הנוהל די ברור: אם מדינת המקור (במקרה זה ברזיל) הוכרה כ"מדינה מאושרת", על משרד החקלאות לפרסם את המפעל ברשימת המפעלים המורשים בישראל, מה שמאפשר לייבא ממנו תוצרת מיידית. "בלדי" טוענת, כי מרגע שהרשות המוסמכת בברזיל אישרה בכתב את המפעל ושהרשויות בברזיל עמדו בכל התנאים שדרש המשרד, הרי שבהתאם לנוהל, משרד החקלאות מחוייב לאשר את המפעל.

במסגרת העתירה, מציגה "בלדי" התכתבויות פנימיות ועדויות רשמיות, מהן עולה כי גורמי המקצוע במשרד החקלאות אישרו שאין מניעה מקצועית לפרסם את המפעל בברזיל ברשימת המפעלים המורשים, אך למרות זאת נמסר ל"בלדי" מטעם מנהל השירותים הווטרינרים במשרד החקלאות, כי "הנהלת המשרד שוקלת את דרכה לגבי יבוא עוף מברזיל", וכי "התקבלה הנחיה מהנהלת המשרד הבכירה שלא לקדם שום תהליך מול ברזיל". זאת, ללא נימוק כלשהו, ובניגוד לדין, שכן מדובר בהנחיה ניהולית שאינה יכולה לגבור על סמכות מקצועית הקבועה בדין.

"בלדי" מבהירה בעתירה, כי לא ניתנה החלטה סטטוטורית מנומקת של בעל הסמכות המקצועית, אלא הובהר לחברה כי ישנה "הנחיה" ארגונית-ניהולית שמונעת מהגורם המקצועי במשרד לממש את סמכותו. יתרה מכך, ההנחיה האמורה הועברה אל הגורמים המקצועיים מבלי שהתקיימה עבודת מטה, לא נקבעה מדיניות חדשה כלשהי בכתב, לא פורסמה כל החלטה רשמית, ולא הוסדרו הוראות מעבר, שיש לקבוע במקרים בהם משתנה מדיניות ממשלתית בנושא זה או אחר.

לכתב העתירה צורף, בין היתר, מכתב רשמי של הזרוע הדיפלומטית-חקלאית של משרד החוץ הברזילאי, שבו נכתב כי כל הדרישות הישראליות מולאו וכל המסמכים הועברו ואושרו.

"בלדי" מבקשת לקיים דיון דחוף בעתירה ולהורות למשרד החקלאות לפרסם את המפעל בברזיל ברשימת המפעלים המאושרים.

נזכיר, כי "בלדי" הגישה בחודש יולי האחרון עתירה לבג"צ גם נגד הרבנות הראשית, וזאת בדרישה שבית המשפט יחייב את הרבנות לקבוע כללים והנחיות ליבוא עופות כשרים לישראל. לטענת החברה, הרבנות נוהגת בסחבת מכוונת לגבי קביעת כללים אלה, ומונעת בכך בניגוד לדין ותוך פגיעה בזכויותיה החוקתיות, יבוא של עופות והוזלה של מחירי העופות במשק הישראלי. בתום דיון שהתקיים בעתירה לאחרונה, קיבל בג"ץ את עמדת "בלדי" והורה לרבנות לקבל החלטה בנושאים אלה תוך 45 יום, תוך דחיית טענת הרבנות המרכזית לפיה היא נדרשת לקבוע קודם כללים לייבוא בקר, ורק לאחר מכן תוכל להתפנות לקביעת כללים לייבוא העופות.

מחברת "בלדי" נמסר כי ״החברה פועלת במלוא המרץ, ותמשיך לפעול בכל האמצעים העומדים לרשותה, להגדלת היצע מוצרי הבקר והעופות בשוק הישראלי, מתוך מטרה להוזלת מחירי הבקר והעופות בישראל, להגברת התחרות בתחום זה במשק, ולמיגור תופעת יוקר המחייה בישראל בתחומי פעילותה״.

ממשרד החקלאות נמסר בתגובה: ״העתירה טרם התקבלה במשרד. עם קבלתה נלמד את הטענות ונשיב לבית המשפט בהתאם״.