התקיפות בים השחור, הפגיעה בכיס: המהלך שעלול לייקר את סל הקניות של כולנו

חברת הביטוח הפניקס הודיעה על ביטול הכיסוי הביטוחי לסיכוני מלחמה, שביתות, מהומות והתקוממויות במשלוחי מטענים באזור הים השחור, בעקבות ההחרפה במצב הביטחוני והתגברות התקיפות נגד כלי שיט מסחריים ותשתיות ימיות. ההחלטה מצטרפת לצעד דומה שעליו הודיעה לאחרונה חברת הראל. לפי הערכות, שתי החברות מחזיקות יחד בכ-50% משוק ביטוח המטענים הימיים בישראל.

הביטול של הפניקס ייכנס לתוקף היום בשעה 23:59, ואילו בהראל יופסק הכיסוי מחר בשעה 23:59. המשמעות היא שיבואנים ויצואנים שסחורותיהם עוברות באזור יידרשו לבחון את הכיסוי הביטוחי שלהם, ובמקרים מסוימים למצוא פתרונות חלופיים שעלולים לייקר את עלויות ההובלה. מומחים מזהירים כי ההתייקרות עלולה להתגלגל בהמשך גם לצרכנים בישראל, בין היתר דרך מחירי המזון.

החלטת החברות התקבלה בעקבות עדכון של ועדת סיכוני המלחמה המשותפת (JWC) בשוק הביטוח בלונדון, שהרחיבה משמעותית את רשימת האזורים המוגדרים כבעלי סיכון מלחמתי מוגבר. כיום נכלל כמעט כל מרחב הים השחור בהגדרה, למעט המים הטריטוריאליים של טורקיה, בולגריה, רומניה וגאורגיה. המים הטריטוריאליים של רוסיה ואוקראינה, וכן ים אזוב, נכללים במלואם באזור הסיכון.

הכיסוי מתבטל, הביטוח מתייקר

בהפניקס מדגישים כי הביטול חל על סיכוני מלחמה ושביתות בלבד, וכי יתר הכיסויים בפוליסות ממשיכים להתקיים כרגיל. לאחר כניסת הביטול לתוקף, החברה תבחן בקשות לכיסוי ייעודי עבור משלוחים מסוימים באופן פרטני, בכפוף לאישור מוקדם, לתנאים מיוחדים ולתשלום פרמיה נוספת. יבואנים ובעלי עסקים המנהלים שרשראות אספקה באזור נדרשים להיערך לשינוי.

בישראל פועל מספר מצומצם של חברות המציעות ביטוח למטענים ימיים. לצד הפניקס והראל פועלות בתחום גם איילון, כלל ביטוח, הכשרה, ביטוח חקלאי, מנורה ומגדל. עם זאת, לא כל החברות נדרשו לשנות את תנאי הפוליסות בעקבות ההתפתחויות האחרונות בים השחור.

במגדל קיים מראש חריג לכיסוי סיכוני מלחמה וטרור, ולכן לא נדרש מהלך נוסף להסרת הכיסוי. גם במנורה לא בוצע שינוי בפוליסה, משום שהחריג הקיים בה כבר מחריג כל נזק הקשור למלחמת רוסיה-אוקראינה, ללא הגבלה גיאוגרפית. לפיכך, בחברה לא נדרשו להוסיף החרגה ייעודית לים השחור.

רשת הביטחון של המדינה בסכנת תפוגה

במצבים שבהם חברות הביטוח הפרטיות מצמצמות את הכיסוי לסיכוני מלחמה או מפסיקות להציע אותו, המדינה מפעילה מסלול ביטוח משלים ליבואנים וליצואנים. התוכנית, המנוהלת בידי משרד האוצר וקרן הפיצויים של רשות המסים, מאפשרת לבטח מטענים ימיים ואוויריים כאשר הביטוח הפרטי מתייקר מאוד או אינו זמין.

באוגוסט הודיעה החשבת הכללית על הפעלה מחודשת של התוכנית החל מ-1 בספטמבר 2026. אלא שנכון לעכשיו, הכיסוי הממשלתי אמור להינתן עד 30 בנובמבר בלבד, אלא אם משרד האוצר יחליט להאריך את התוכנית. האפשרות שהכיסוי יסתיים בסוף החודש מוסיפה לחוסר הוודאות שעמו מתמודדים היבואנים והיצואנים.

איילת דן, יו"ר ועדת הביטוח הימי בלשכת סוכני הביטוח בישראל, מזהירה מפני ההשלכות של צמצום הכיסוי הפרטי לצד חוסר הוודאות בנוגע להמשך התוכנית הממשלתית. "הצמצום בכיסויי המלחמה בביטוח מטענים מעורר דאגה משמעותית, במיוחד לנוכח חוסר הוודאות באשר להמשך הכיסוי הממשלתי לאחר חודש נובמבר", אמרה.

"חשוב להבין כי ביטוח מטענים תלוי במידה רבה בשוק הביטוח ובמבטחי המשנה הבינלאומיים, אשר עשויים לשנות מדיניות חיתום, להגביל אזורים ואף להפסיק כיסויים. לפי סעיף הביטול המקובל (Institute War Cancellation Clause), ניתן לבטל את כיסוי המלחמה בהודעה מוקדמת של שבעה ימים בלבד, אך הביטול אינו חל על כיסוי שכבר נכנס לתוקף לפני מועד הביטול".

"המשמעות עבור היבואנים והיצואנים היא חוסר יכולת לתכנן בוודאות את הכיסוי הביטוחי מראש. עסקה שנחתמת היום עשויה להתבצע רק בעוד שבועות או חודשים, ובפרק הזמן הזה התנאים והעלויות עלולים להשתנות לחלוטין. אי-הוודאות הזו משפיעה ישירות על תמחור עסקאות וניהול שרשרת האספקה, ועלולה לפגוע ברציפות הסחר הבינלאומי של ישראל", הזהירה.

החשש: התייקרות הלחם, הפסטה והבשר

ההשלכות האפשריות אינן מוגבלות ליבואנים ולחברות השילוח. אלעד ברשאן, מומחה למכס ושילוח בינלאומי ב"מורן קרגו עמילות מכס", מזהיר כי העלויות הנוספות עלולות להגיע בסופו של דבר גם לצרכן הישראלי, במיוחד כאשר מדובר ביבוא חומרי גלם לתעשיית המזון.

"הצרכן הישראלי עלול להרגיש את הסיכון בים השחור גם בכיס. ביטול כיסוי המלחמה למטענים מחייב יבואנים למצוא ביטוח חלופי יקר יותר או לבחון מקורות אספקה אחרים", הסביר ברשאן. "כשמדובר בחומרי גלם למזון, העלויות הנוספות עלולות להתגלגל למחירי הלחם, הפסטה וגם העוף והבשר - דרך התייקרות המזון לבעלי החיים".

לדבריו, מעבר להתייקרות הביטוח עצמו, חוסר הוודאות עלול לגרום לעיכובים במשלוחים ולהגדיל את עלויות המימון והחזקת המלאי. עם זאת, הוא מדגיש כי אין מדובר בהתייקרות מיידית או במחסור צפוי: "אין פירוש הדבר שמחר בבוקר המחירים יעלו או שייווצר מחסור, אבל זה בהחלט לחץ נוסף על יוקר המחיה".

ממשרד האוצר נמסר בתגובה: "הארכת התוכנית נבחנת אחת לחודש, בהתאם להיקף הפוליסות שנרכשו במסגרתה ולמצב הסיכונים הביטחוניים באזורי הסיכון. בתום הבחינה תועבר המלצה לוועדה לנכס בר ביטוח, שבסמכותה להחליט על הארכת התוכנית, והחלטתה תפורסם בהמשך באתר משרד האוצר".