יצחק תשובה ורשות החשמל במסלול התנגשות: ״ביטול הסכמים - לא יעבור"

משק החשמל בישראל עובר בשנים האחרונות כמה תהליכי עומק לא מבוטלים - שלא לומר מהפכה של ממש. מי שאמון על התהליכים האלה הוא אמיר שביט, יו״ר רשות החשמל.

כדי להבין את תהליכי העומק, צריך לזכור את הדבר הבא: כל מה שקשור למשק החשמל הוא תהליך ארוך טווח, שחשוף לאינסוף לחצים, בעיקר בשל העובדה שכל תזוזה בענף הזה היא בעלויות ענק ומייצרת הכנסות ענק - ומכאן שמסכת הלחצים שעובדים לכל הכיוונים היא עצומה.

אחד האירועים הדרמטיים בתחום  ייצור החשמל התרחש לפני זמן לא רב: תחנת הכוח דליה חתמה על הסכם עם ניומד אנרג׳י שבשליטת יצחק תשובה, שבמסגרתו תספק ניומד גז טבעי לתחנות הכוח (לדליה יש שתי תחנות כוח, אחת באשכול ואחת בצפית) בהיקף כספי של 7 מיליארד דולר.

בשל סיבות שונות, שנבעו בעיקר מעיכוב באישור של רשות התחרות, שניתן לבסוף, הודיעה ניומד אנרג׳י שהיא מבטלת את העסקה, וכעת החל מחול שדים. דליה נותרה ללא גז טבעי לתחנות הכוח שלה, או נכון יותר - ללא חוזה מחייב לאספקת גז טבעי לתחנות.

"להפעיל את הסעיף"

״לביטול ההסכם יהיו השלכות״, אומר ל״ישראל היום״ אמיר שביט, יו״ר רשות החשמל, ומסביר: ״רשות החשמל תמליץ למשרד האנרגיה להפעיל את הסעיף שמצמצם את יצוא הגז מישראל בכ־50 BCM מתוך ההיתר של כ־120 BCM. בוועדת דיין שאנחנו חברים בה (הוועדה במשרד האנרגיה האחראית לוויסות הגז הטבעי מהמאגרים בין הייצור לאספקה לשוק המקומי, נ״כ), הצבענו בעד יציבות רגולטורית. כלומר, אנחנו רוצים לשדר לכולם שהסכמים יש לקיים. זה נכון למדינה, שהביאה לעולם את מתווה הגז, אבל זה נכון גם לכל הסכמי הגז ולשאר מאגרי הגז. בעיניי, ספקי הגז הם הראשונים שהפרו את היציבות הזו, ולכן נכון לטפל בכך במישור הזה״.

שביט מסרב לפרט למה הוא מתכוון, אבל גורמים המעורים בפרטים אמרו ל״ישראל היום״ את הדבר הבא: ״היתר יצוא הגז מהמאגרים כולל סעיף של יציבות רגולטורית, אבל ההיתר הזה גם כולל סעיף שישראל יכולה לצמצם את היצוא ב־50 BCM - כלומר, גז בשווי של 13.5 מיליארד שקלים שיועבר לישראל במקום להיות מיוצא למצרים. כרגע נשקלת האפשרות לעשות שימוש בסעיף הזה, וזו דרמה של ממש״.

בוא נדבר רגע על חוות השרתים, ברור שהנושא יצא משליטה.

״נכון, החלטנו לשים סוף לתהליך הזה, בעיקר בשל העובדה שיכולת הייצור וההולכה של חשמל בישראל לא תעמוד בזה. הדבר הכי חשוב מבחינתי הוא להביא חשמל אמין ויציב למשקי הבית ולעסקים. היקף התופעה של בקשות להקצאת חשמל לחוות השרתים עלול להביא אותנו לקצה גבול היכולת, ולכן עצרנו את זה.

"פרסמנו שימוע ואנחנו בהחלט רוצים לפתח את התחום בישראל, אבל אנחנו חייבים להגביל את החוות האלה ל־20% מסך צריכת החשמל של מדינת ישראל כולה. אלה הניתוחים המקצועיים שלנו, ובזה צריך לעמוד. ואני מדגיש, זו אחת ההקצאות הגדולות בעולם לתחום הזה, ביחס לגודל משק החשמל״.

חוות השרתים יצרכו חשמל שמיוצר בתחנות הכוח שמופעלות על גז טבעי, אבל הן מייצאות שירותים. זה לא מחייב אם הן יקבלו גז שמיועד לכלכלה הישראלית או מזה שמיועד ליצוא?

״הרשות פועלת בשנתיים האחרונות להשקעות גדולות מאוד בייצור החשמל, גם בחשמל הסולארי וגם באגירה ובתחנות כוח נצילות יותר (תחנות כוח מתקדמות ויעילות יותר, נ״כ). הקמת תחנות הכוח וקידום הסולארי יקטינו את הביקושים לגז בעתיד.

"מנגד, חוות השרתים מעלות את הביקושים, ואנחנו מאמינים שבהחלטה הזו עשינו את האיזונים. מעבר לכך, הקצאות נוספות לחוות שרתים יצטרכו דיונים נוספים על מדיניות היצוא של גז מישראל ושל מקורות האנרגיה של המשק״.

בוא נדבר רגע על הרחבת פעילות הייצור של חברת החשמל. למה למעשה לא לתת להם להרחיב את יכולת הייצור?

״חברת החשמל עיכבה את התחרות בעולמות הייצור. לקח לה הרבה זמן, ובכל מקום שבו היא התעכבה - היו לנו בעיות בתחרות. לעמדתי, כל עוד חברת החשמל מדברת על לחזור לעולם הייצור, הרשות לא תקדם את העקרונות לכניסה של חברת החשמל לשוק התחרותי״.

נסביר: חברת החשמל לא יכולה לתת כעת הנחות בחשבונות החשמל, עד שתרד לנתח של 40% מהחשמל שנמכר לצרכנים. באופן עקרוני, כשחברת החשמל תגיע לנתח השוק הזה, היא תוכל להתחיל לתת הנחות ולשמר לקוחות וכן הלאה.

בלי "מס ששינסקי"

גורמים במשק האנרגיה מעריכים שלאור דברי שביט, מערכת היחסים עם מצרים והשיקולים המדיניים - יהיה קושי לחזור מההסכמים ומההתחייבויות שנחתמו. נוסף על כך, הגורמים מעריכים שלנוכח הגירעון בתקציב המדינה, עלולה להיווצר התנגדות של רשות המיסים והאוצר לכך שתחנת דליה תמכור לגורם שלישי גז במחיר גבוה מהמחיר שקנתה ללא תשלום "מס ששינסקי", שבו חייבות שותפויות הגז. חשוב לציין גם שהיתר היצוא ניתן כדין, וקיימת בו גם כל המחויבות של אספקת גז למשק המקומי.

מחברת החשמל נמסר בתגובה, כי "מדינת ישראל והיצרנים הפרטיים לא הצליחו משך כעשור לקדם ולו הקמת תחנת כוח פרטית משמעותית אחת. בכך הם חשפו את המשק למשבר אנרגטי. מנגד, חברת החשמל היא היחידה  שהקימה תחנת כוח במחזורים משולבים בגז בטכנולוגיה החדישה ביותר מדגם H, במחצית מהעלויות הקיימות כיום בשוק. רשות החשמל קבעה בהחלטותיה כי קיים כשל שוק במשק החשמל.

"באמצעות אותן תחנות כוח שהפעילה חברת החשמל ונמכרו ליצרנים הפרטיים, האחרונים מייצרים רווחי עתק, שמהם נהנים טייקונים בודדים על חשבון הציבור.

"בפועל, חברת החשמל היתה ועודנה בגדר הפתרון למשבר המסתמן במקטע ייצור החשמל והגורם המרסן את מחירו".מטעם ניומד אנרג׳י לא נמסרה תגובה.