משרד התקשורת מתכוון להדק את האכיפה נגד חברות הסלולר שלא יעמדו בדרישות הקליטה בכבישי ישראל. במסגרת שימוע חדש שפרסם היום (שני) המשרד לעדכון מנגנון העיצומים הכספיים, מוצע לקבוע נוסחה ברורה לחישוב הקנס שיוטל על חברה שתיכשל בבדיקות הכיסוי הסלולרי ולא תתקן את הליקויים.
על פי המנגנון החדש, כאשר משרד התקשורת יאתר בעיית קליטה שאינה עומדת בדרישות המינימום, חברת הסלולר תקבל ארבעה חודשים לתקן אותה. אם הליקוי לא יתוקן בתקופה שנקבעה, ניתן יהיה להטיל על החברה עיצום כספי.
גובה העיצום לא יהיה אחיד. הנוסחה החדשה תשקלל את אורך קטע הכביש שבו נמצאה החריגה ואת שיעור החריגה מאיכות הקליטה המינימלית שהחברה מחויבת לספק. המשמעות היא שככל שהבעיה משתרעת על קטע כביש ארוך יותר וככל שהפער מדרישות הקליטה גדול יותר, כך עשוי לגדול העיצום.
מדובר בחלק ממהלך רחב שמוביל משרד התקשורת לשיפור הכיסוי הסלולרי. המשרד פועל להנגשת אלפי נכסים ציבוריים לצורך הקמת אתרי סלולר, בין היתר לאורך כבישים מרכזיים ומסילות רכבת, ובמקביל מבצע נסיעות מבחן לבדיקת הקליטה בהתאם למתודולוגיה הנדסית חדשה. בתחילת החודש אף פורסמו להערות הציבור החמרות שנשקלות בחובות הכיסוי המוטלות על החברות.
המטרה: שההפרה לא תשתלם
השינוי בכיסוי הסלולרי הוא חלק מעדכון רחב יותר של מדיניות האכיפה של משרד התקשורת. המטרה היא לפשט ולקצר הליכים שננקטים נגד חברות תקשורת ולהגדיל את הוודאות לגבי המחיר שישלמו במקרה של הפרת הוראות הרגולטור.
גובה העיצומים יתבסס בעיקר על שני מדדים. הראשון יבחן את חומרת הפגיעה בערכים שעליהם נועדה הרגולציה להגן – ובהם טובת הציבור, הגנת הצרכן, התחרות ורציפות ואיכות שירותי התקשורת.
המדד השני יתייחס להיקף ההפרה בפועל: כמה זמן היא נמשכה, איזה שיעור מהמנויים נחשף אליה ומה היה היקף הנזק הישיר או העקיף שנגרם.
אחד השינויים המשמעותיים נועד למנוע מצב שבו לחברה משתלם כלכלית להפר את הכללים ולספוג לאחר מכן קנס. לצורך חישוב התועלת הכלכלית שנוצרה לחברה בעקבות ההפרה, ניתן יהיה להביא בחשבון גם הכנסות עתידיות הצפויות כתוצאה ממנה ולא רק כסף שכבר הרוויחה.
המשרד מבקש במקביל להעניק הגנה מוגברת לאוכלוסיות מוחלשות. פגיעה באזרחים ותיקים, באנשים עם מוגבלות או בתושבי הפריפריה תוכל להביא להטלת עיצומים גבוהים יותר.
ויתרתם על הליך ממושך? הקנס עשוי לרדת בשליש
לצד ההחמרה, המשרד מציע לחברות מסלול לסיום מהיר של תיקי אכיפה. במסגרת מנגנון חדש של “החלטה מוסכמת”, חברה שתוותר על הליכי בירור ממושכים ותגיע להסדר עם המשרד תוכל לקבל הפחתה של עד שליש מגובה העיצום.
המטרה היא לחסוך במשאבי אכיפה ולקצר הליכים מנהליים, תוך יצירת תמריץ לחברות לסיים במהירות מחלוקות שבהן ניתן להגיע להסכמה.
המשרד מבקש גם להחמיר במקרים שבהם חברות אינן משתפות פעולה עם הפיקוח. עיכוב או מניעה של העברת מידע, כמו גם מסירת מידע חלקי, יסווגו כהפרה חמורה או חמורה מאוד וייקבע עבורם רף מינימלי לעיצום.
בסופו של דבר, השינוי מבקש להעביר מסר פשוט לחברות התקשורת: הפרת תנאי הרישיון, ובמיוחד אי עמידה בדרישות הכיסוי הסלולרי, צריכה לשאת מחיר כלכלי ברור, כזה שלא יהפוך את ההפרה לכדאית.
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו