פרופ' אבי שמחון דוחף לביטול תקציב 2024 ומציע - לפתוח קופסה חוץ-תקציבית

היועץ הכלכלי של ראש הממשלה וראש המועצה הלאומית לכלכלה, פרופ' אבי שמחון, מאמין כי אין צורך בחקיקת תקציב 2024 מחדש בעקבות המלחמה ובמקום זה יש להשתמש בקופסא חוץ תקציבית שתגדיל את החוב הממשלתי. זאת, בדומה למה שהונהג בתקופת הקורונה.

המהלך יכול לאפשר לממשלה להימנע מהסאגה של אישור תקציב חדש שמלווה בדרך כלל בהמון מתח פוליטי. בנוסף, בצורה כזאת ניתן יהיה גם להימנע באופן חלקי או מלא מקיצוצים חדים בכספים הקואליציוניים, סגירת משרדי ממשלה מיותרים, עליהם ממליץ הדרג המקצועי במשרד האוצר.

ההמלצה העיקרית: ביצוע "צעדי התאמה"

הרעיון של שמחון מדבר על כך שאין צורך לעשות תקציב חדש, אלא מספיק לפתוח קופסא חוץ-תקציבית שתהיה מיועדת לתקציב הביטחון של המלחמה, ואת יתר ההוצאות האזרחיות יש להוציא מתוך התקציב הקיים. המשמעות היא שעדיין יהיו קיצוצים אך פחות מאלו עליהם המליץ האוצר.

נציין כי בינתיים העבודה על תקציב המדינה המתוקן לשנת 2024 בעיצומה ולאחרונה שיגר ראש אגף התקציבים יוגב גרדוס את המלצותיו לשר האוצר בצלאל סמוטריץ' להתמודדות פיסקלית עם ההשלכות הכלכליות של המלחמה בשנת 2024.

ההמלצה העיקרית של ראש אגף התקציבים, יוגב גרדוס, היא ביצוע "צעדי התאמה" (קיצוצים והעלאות מסים), בסך כולל של כ-25-30 מיליארד שקלים.

על הפרק: ביטול הכספים הקואליציוניים, סגירת בין 15-17 משרדי ממשלה, העלאות מסים, הפחתות שכר ופנסיות לעובדי המגזר הציבורי, קיצוצים בתקציבי משרדי ממשלה שונים ועוד.

"כלל העוגנים הפיסקליים לשנת 2024 מצביעים על הצורך בביצוע צעדי התאמה בהיקף של כ-25 עד 30 מיליארד שקלים," כותב גרדוס. "זאת תחת תרחיש הייחוס הנוכחי ביחס למשך הלחימה ועצימותה - לפיו גובה הוצאות הלחימה הישירות בניכוי הסיוע האמריקני יעמוד בשנת 2024 על כ-30 מיליארד שקלים".

אם ההצעה של שמחון המשמש כיועץ הכלכלי של ראש הממשלה נתניהו תיושם, ניתן יהיה להימנע באופן חלקי או מלא מצעדי ההתאמה הכואבים שהציע גרדוס. עם זאת, צריך לציין שעל אף שטכנית קופסא חוץ-תקציבית לא מגדילה את הגירעון התקציבי, עדיין מדובר בחוב של הממשלה, ולא בטוח שחברות הדירוג יאהבו את זה.

ד"ר מיקי פלד, חוקר בכיר בקרן ברל כצנלסון, הגיב על התוכנית:"התכנית של יועצו הכלכלי של רה"מ לבטל את הצורך בתקציב המדינה ל-2024 הוא עוד פרק בהזיה הכלכלית שממשלת נתניהו-סמוטריץ' נמצאת בה. כמו ילדים קטנים שחושבים שאם יסתירו את העיניים עם היד אז איש לא יראה אותם, ככה גם הממשלה הזו חושבת שאם הם ימשיכו להסתיר את תקציב המדינה מהציבור - אף אחד לא יראה את השוד והביזה.

"אם הממשלה תנסה לממש את הרעיון הזה, המשמעות היא שאין שום שינוי בסדר העדיפויות הכלכלי-חברתי של ממשלת ישראל, כאילו שום דבר לא קרה כאן מאז השביעי באוקטובר, יחד עם סכנה ממשית ליציבות המקרו-כלכלית של ישראל כי אין שום גוף מוסדי בעולם שיסכים להלוות כסף בריבית סבירה לפארק השעשועים הפסיכודלי שקורא לעצמו ממשלת ישראל. לא ניתן למהלך ההזוי והלא דמוקרטי הזה להתקדם. אם הוא יקרום עור וגידים - נעתור לבג"צ".