בדרך לדיונים מרתוניים לאישור "תקציב המלחמה" בכנסת; המחנה הממלכתי: "נצביע נגד"

ימים של הכרעה: מליאת הכנסת תתכנס היום להצביע על סעיפי חוק התקציב המתוקן לשנת 2023 בקריאה ראשונה. תקציב המלחמה כולל תוספת של 17 מיליארד שקלים להוצאות המלחמה הצבאיות ו־13.3 מיליארד שקלים להוצאות המלחמה האזרחיות.

"תקציב המלחמה", או התקציב המתוקן לשנת 2023, עורר ביקורת ציבורית נרחבת, בין היתר מצד אנשי הימין וחברי הקואליציה, בעקבות אי־הסטה של רוב הכספים הקואליציוניים לצורכי המלחמה. תקציב מדינה אמור לבטא סדרי עדיפויות, ולפי התקציב הנוכחי, במקום לקצץ את רוב הכספים הלא חיוניים שאינם תורמים לצמיחה, כפי שהמליצו בנק ישראל והדרג המדיני במשרד האוצר, הממשלה מגדילה את הגירעון בקופת המדינה.

נזכיר כי ההצבעה על התקציב בממשלה לא עברה חלק, וחמשת שרי המחנה הממלכתי הצביעו נגד התקציב, במחאה על עניין זה. גם שר הליכוד ניר ברקת הצביע נגד התקציב, במחאה על קיצוץ של חצי מיליארד שקלים במשרדו (ראו הרחבה משמאל).

בלב המחלוקת על התקציב עומדת כאמור סוגיית הכספים הקואליציוניים. בניגוד להצהרות של שר האוצר בצלאל סמוטריץ' ושל רה"מ בנימין נתניהו כי הקיצוץ בכספים הקואליציוניים יעמוד על 70%, שהם 1.6 מיליארד שקלים, מדובר בקיצוץ שולי בלבד. היקף הכספים הקואליציוניים ב־2023 יגיע ל־4.960 מיליארד שקלים, במקום 5.822 מיליארד שקלים בהחלטה המקורית - כלומר, בפועל יתבצע ב־2023 קיצוץ של כ־860 מיליון שקלים בלבד.

מגדילים גירעון

במקום לקצץ, מגדילים גירעון: הצעת התקציב המחודשת לשנת 2023 תעמיק את הגירעון בכ־26 מיליארד שקלים נוספים, כך שהגירעון בקופת המדינה צפוי לתפוח ל־3.7% מהתוצר בהשוואה ל־2.75% ערב המלחמה.

אחד הסעיפים הבולטים בכספים הקואליציוניים הוא 1.089 מיליארד שקלים תקציב הצמיחה למוסדות תורניים (ישיבות). הסכום מגדיל את תקציב הישיבות ל־1.75 מיליארד שקלים בשנה - מדובר בתוספת של חצי מיליארד שקלים ביחס לשנה שעברה, שתזניק את קצבאותיהם לשיא כל הזמנים.

סעיף נוסף ששנוי במחלוקת הוא תוספת של כ־250 מיליון שקלים בשנה הנוכחית לטובת העלאת שכרם של עובדי ההוראה בחינוך שאינו רשמי. סכום זה יגדל בשנה הבאה ל־900 מיליון שקלים (ההסכם הוחל רק באוקטובר השנה, ומדובר בחלק יחסי). מדובר בתקציבים ציבוריים בהיקפים גדולים שיועברו ללא פיקוח ראוי על החומר הנלמד.

זאת ועוד, סכום הכספים הקואליציוניים במשרד לשירותי דת נותר כמעט ללא שינוי, כ־100 מיליון שקלים. סכום הכספים הקואליציוניים במשרד למשימות לאומיות של אורית סטרוק מגיע לכמעט חצי מיליארד שקלים, וסכום הכספים הסקטוריאליים המיועדים לציבור החרדי במשרד החינוך עומד על כ־650 מיליון שקלים.

שר האוצר סמוטריץ' ניסה לא פעם להמעיט בחשיבות הקיצוץ בכספים הקואליציוניים, בטענה שמדובר בכסף קטן בהשוואה לעלויות המלחמה. ואולם, החלת תוכנית "אופק חדש" במגזר החרדי ללא פיקוח ראוי לא רק שלא תקדם את לימודי ליבה במגזר החרדי ושילוב אוכלוסייה זו בשוק התעסוקה, אלא גם נחשבת לצעד בלתי הפיך, כיוון שבישראל לא נהוג לפגוע בשכר.

גם העלאת קצבאות האברכים לשיא כל השנים דווקא בתקופת המלחמה, רחוקה מלהיות צעד חיוני או מעודד צמיחה של המשק. מעבר לכך, קיצוץ זעום בלבד בכספים הפוליטיים שולח מסר בעייתי לשווקים הפיננסיים ולחברות הדירוג.

יצוין כי אגף התקציבים במשרד האוצר המליץ לשר האוצר לקצץ 8 מתוך 13 מיליארד שקלים של הכספים הקואליציוניים לשנים 2023 ו־2024, ולסגור חמישה משרדי ממשלה מיותרים - דברים שלא קרו ושקשה להאמין שיקרו.

מעבר לכך, בין הסעיפים בכספים הקואליציוניים שיאושרו בזמן המלחמה, ניתן לציין 88 מיליון שקלים לחיזוק הזהות היהודית, כ־15 מיליון שקלים למרכז מורשת גנדי (גורמים בממשלה טוענים כי לא ברור להם מה כולל סעיף זה), כ־2 מיליון שקלים לצורכי בירור יהדות, 51.5 מיליון שקלים ל"גרעינים משימתיים", כמעט 9 מיליון שקלים למינהלת זהות יהודית ועוד.

זאת ועוד, בניגוד למשרדי ממשלה רבים אחרים, התקציב של משרד ירושלים דווקא גדל, ולפי פירוט הצעת המחליטים הוא כולל 40 מיליון שקלים להילולת מירון, 22 מיליון שקלים לתוכנית "שומרים על מסורת", 10 מיליון שקלים לתוכנית בר ובת מצווה ו־7 מיליון שקלים לתוכנית "ארץ נחלה".

"אובדן דרך מנהיגותי"

נושא הכספים הקואליציוניים וייעודם המגזרי מעורר את זעמם של חברי האופוזיציה ושל חברי הקואליציה הטריים מהמחנה הממלכתי.

חברת ועדת הכספים, ח"כ אורית פרקש הכהן, אמרה בשיחה עם "ישראל היום": "הקיצוץ המביך כל כך בכספים הקואליציוניים הוא עוד אובדן דרך מנהיגותי בזמן שישראל מתמודדת עם אחת המלחמות המורכבות שידעה. בימים שבהם אזרחים מפונים מבתיהם, עסקים בקשיים לא פשוטים וחיילים ואזרחים נפגעים כלכלית - אין מקום לפרוטקציוניזם ולכספים קואליציוניים למקורבים.

"לצערי, ראש הממשלה, שר האוצר וגם יו"ר ועדת הכספים נכשלו כישלון חרוץ בחובתם להתעלות לגודל השעה. הציבור מסתכל עליכם ורואה את הכספים במיליארדים ששמרתם למשרדים המיותרים ולמקורבים".

ממפלגת המחנה הממלכתי נמסר כי "אנחנו מתנגדים לתקציב, ואנחנו פועלים מול חברי הקואליציה כדי למנוע את העברתו בתצורתו הנוכחית. אם ראש הממשלה וחברי הקואליציה לא יתעשתו ויביאו תקציב שטוב כלכלית וערכית למדינת ישראל בזמן כל כך קשה, נצביע נגד".