היועץ המשפטי של משרד האוצר, אסי מסינג, הוציא הערב (שני), נייר עמדה בנוגע להחלטת שר האוצר בצלאל סמוטריץ', לפני שבוע, להקים צוות משימה מיוחד לניהול תקציב המלחמה.
לפי מסינג, מדובר בהנחיה שלא יכולה להתבצע משום שאינה חוקית, כאשר הסיבה המרכזית לכך היא מתן סמכות הכרעה למנכ"ל האוצר שלומי הייזלר - משרת אמון של שר האוצר.
נזכיר כי סמוטריץ' החליט לפני שבוע על הקמת הצוות המיוחד בצל חילוקי דעות בינו לבין הדרג המקצועי באוצר ובמטרה לזרז תהליכים בכל הנוגע לתקציב המלחמה. הנחייתו של סמוטריץ' קבעה כי בצוות יהיו שותפים הממונה על התקציבים והחשב הכללי וכי המנכ"ל יוביל את הצוות ויהווה גורם מכריע במחלוקות בצוות.
"השינוי המבני המהותי והמקיף של תחומי האחריות של ראשי האגפים כמפורט בהנחיה בדבר צוות משימות מיוחד, באשר לכל היבטי גיבוש התקציב, הכנתו, התקצוב, ביצועו, הפיקוח והבקרה על ביצועו, אשר עוסקים בליבת העיסוק של אגף התקציבים ואגף החשב הכללי, ומכפיפה אותם ואת שיקול דעתם המקצועי למנכ"ל משרד האוצר, אינו יכול, לטעמי, להתבצע מכוח הנחיה כאמור - גם אם הוא זמני ודחוף לצורכי המלחמה - וזאת לנוכח מכלול הקשיים המשפטיים המהותיים. אשר על כן, לא ניתן יהיה לקיים את ההנחיה האמורה", כותב מסינג, בסיכום חוות דעתו המתפרשת על 16 עמודים.
מסינג מסביר, בין היתר, כי "מנכ"ל משרד האוצר הוא משרת אמון, עם תנאי כשירות מזעריים ותוך אפשרות למינוי מועמד עם זיקה פוליטית. בהתאם לכך, אם תיושם ההנחיה בדבר צוות משימות מיוחד, משמעותה היא, הלכה למעשה, מרחיקת לכת בהרבה: הפיכת המשרות של הממונה על התקציבים והחשב הכללי למשרות אמון".
עוד מוסיף היועמ"ש כי "לא ניתן להטיל על מנכ"ל משרד האוצר להיות אחראי מקצועית ולשמש כסמכות העליונה על כלל ההיבטים האמורים וזאת מבלי שהוא עומד בתנאי הכשירות הנדרשים לכל אחד מהתפקידים".
מסינג מסביר כי "מרבית התחומים הנכללים במשימות הצוות הם עניינים אשר נמצאים בליבת העיסוק והסמכויות של אחד מהאגפים במשרד. כך, חלק מהתחומים האמורים נמצאים בליבת העיסוק והסמכויות של אגף התקציבים וחלק מהתחומים האמורים נמצאים בליבת העיסוק והסמכויות של אגף החשב הכללי".
עוד מציין מסינג, כי "מהצוות נפקד מקומו של הכלכלן הראשי אשר אמון על תחזיות שונות המשליכות על התקציב, על תחזית ההכנסות ועל אומדנים שונים הקשורים בצד ההכנסות, ואשר יש לפעילותו השלכה על חלק מהמשימות שהוטלו על הצוות".
"סרבול בירוקרטי"
מקורבים לשר האוצר הגיבו לדברים הקשים: "מדינת ישראל במלחמה ואין לנו זמן לקרוא 16 עמודים של מלל מנותק שנועד לייצר סרבול בירוקרטי ולמנוע ניהול תקציב מלחמה בצורה יעילה. יש מפונים וניצולים ועסקים ורשויות רבות שמשוועים לעזרה והבירוקרטיה הזו מונעת מהם את התמיכה הנדרשת. הצוות שהוקם במשרד האוצר נועד ליעל ולקצר תהליכים ובאמצעותו יפעל משרד האוצר עד אחרי המלחמה. שר האוצר לא מתכוון לתת לאף אחד לפגוע בציבור ולמנוע ממנו לקבל את המענה הזקוק לו בשעת המלחמה".
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו