"מצילת חיים": תמ"א 38 לא תמשיך בחלק מהערים בשנה הבאה?

אירועי התקופה האחרונה - הירי על עוטף עזה ורעידות האדמה שהתרחשו בקרבת ישראל - עשויים להמחיש, למי שעדיין היה לו ספק, את הצורך בחיזוק המבנים הישנים שבהם המדינה מלאה.

המתווה של תמ"א 38 היה אמור להסתיים באופן רשמי באוקטובר השנה, אך המועצה הארצית החליטה להאריך את תוקף התוכנית עד מאי 2026 לרשויות מקומיות שיהיו מעוניינות בכך ואשר יגישו תוכנית מתאר להתחדשות עירונית, המחליפה את תמ"א 38. ברשויות שבהן אושרה תוכנית כזאת, או ברשויות שיגישו תוכנית עד פברואר 2024, יוארך תוקף התמ"א בשלוש שנים - עד מאי 2026.

במצב הנוכחי, בחלק מערי ישראל, כלל לא ברור אם יהיה אפשר לבצע תמ"א 38 מהשנה הבאה. בדיקה של "ישראל היום" מעלה כי בשלב זה רק 18 ערים מכינות תוכנית כזו בעזרת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, וארבע נוספות מתכננות באופן עצמאי תוכנית כזו שתאפשר להמשיך התחדשות מסוג תמ"א 38 בשטחן.

על פי נתונים שאנחנו מביאים כאן לראשונה, הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית מקדמת עד כה תוכניות מערים בכל רחבי הארץ המאפשרות לחדש כ־391 אלף דירות בבניינים ישנים בתמ"א 38 ולהוסיף להם כ־242 אלף דירות חדשות.

אחריות ראשי הערים

הנתונים אמנם נשמעים מרשימים, אך לפי נתוני הקבלנים הם רחוקים מהפוטנציאל הקיים בשטח. נשיא התאחדות הקבלנים בוני הארץ, ראול סרוגו, התייחס לנתונים ואמר ל"ישראל היום": "להערכתנו, הפוטנציאל של תמ"א 38 בגוש דן לבדו הוא של יותר מ־900 אלף דירות - כלומר, כמעט כפול ממספר הדירות שנמצאת כעת בתוכנית העיריות במדינה כולה".

סרוגו הדגיש: "יש לברך רשויות מקומיות שמקדמות תוכניות עירוניות להתחדשות עירונית ובכך מאריכות את התמ"א בשלוש שנים נוספות. תמ"א 38 היא תוכנית מצילת חיים, שתוקפה יפוג ב־2023, ולכן יש חשיבות רבה לייצר תוכנית להתחדשות עירונית, כפי שנעשה כיום בראשון לציון. חלופת שקד עדיין מקרטעת וייקח זמן עד שתתחיל להיות מיושמת, ובינתיים אסור שייווצר ואקום.

"אני קורא לראשי רשויות מקומיות אחרות לקחת דוגמה מעיריות שנכנסו לתהליך תכנון ולהצהיר על כוונתם להכין תוכנית עירונית שכזו, מה שיאפשר את דחיית תוקף התמ"א לפחות בשנה אחת. זו האחריות הבסיסית של ראשי הערים לדאוג לחייהם של התושבים שלהם".

אלעזר במברגר, מנכ"ל הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, אמר ל"ישראל היום": "בשנת 2022 מספר עצום של יותר מ־16,000 דירות נבנה במדינת ישראל מכוח תמ"א 38, וערב פקיעתה של התמ"א, בחודש אוקטובר הקרוב, ברור היה לנו שחייבים להבטיח את רציפות המיזמים מסוג זה. ההחלטה שהבאנו למועצה הארצית לתכנון ובנייה לפני כשבועיים תאפשר את המשכיותם של מיזמים מסוג זה ברוב המכריע של הרשויות המקומיות שבהן מתקיימת פעילות זו כיום. הפעילות תימשך על בסיס תוכניות עירוניות, מחליפות תמ"א 38, שאנו מקדמים בכל אחת מהערים האלה, והן יאפשרו להמשיך פעילות זו על בסיס תכנון עירוני מיטבי".

לא מגיע לפריפריה

נזכיר כי בשבוע שעבר מתח מבקר המדינה מתניהו אנגלמן ביקורת על כך שהמדינה לא גיבשה תוכנית פעולה להתחדשות עירונית בהתאם להחלטת הממשלה, וכי באזורי הביקוש תוכננו יחידות דיור בשיעור הנמוך מיעדי התוכנית האסטרטגית, ואילו בפריפריה נוצרו עודפי תכנון.

לדברי במברגר, "אנו ערים כמובן לקושי הטמון בכך שהצמיחה המרשימה של מיזמי פינוי־בינוי ותמ"א 38 מתרכזת באזורי הביקוש, ואינה מגיעה לערי פריפריה, בשל ערכי הקרקע הנמוכים והיעדר הכלכליות של פרויקטים אלה. המדינה לא תוכל לאפשר לעצמה מצב שבו ערי המרכז נבנות מחדש ומתחדשות, בעוד המעגלים הרחבים יותר אינם זוכים לחידוש.

"בהיעדר תמריץ כלכלי שיאפשר את קידומם של מרחבים אלה בכוחות שוק חופשי, זהו תפקידה של המדינה להתערב ולקדם את הפעילות הזו במשאבים ממשלתיים. פעילות זו מתקיימת כיום, ולראשונה אנו מובילים מטעם הממשלה תכנון של עשרות מתחמי פינוי־בינוי".