חוות דעת משפטית קובעת: לירדן אין אפשרות לבטל את חוזה השלום עם ישראל

לממלכת ירדן אין יכולת משפטית לבטל אתהסכם השלום, אלא אם כן תצא למלחמה עם ישראל. כך כותב אלן בייקר, מי שהיה שותף לניסוח ההסכם כיועץ המשפטי של המשרד החוץ. במסמך מטעם ״המרכז הירושלמי לענייני ציבור ומדינה״ מוסיף בייקר כי ביטול השלום יפגע באינטרסים ירדניים מהותיים ועל כן לא סביר שהממלכה ההאשמית תנקוט בצעד כזה.

"יחסי השלום בין שתי המדינות מפורטים בסעיף 2 לחוזה השלום וכוללים הכרה הדדית בריבונות, בשלמות טריטוריאלית ובעצמאות פוליטית של כל אחד מהצדדים. לחוזה שלום, אין תאריך תפוגה והוא אינו ניתן לביטול אלא על ידי מעשה של תוקפנות או הצהרת מלחמה על ידי אחד הצדדים, שמשמעותם ביטול עצם היסוד של ההסכם".

להערכת בייקר, שנמנה על בכירי משרד החוץ ושימש בין היתר כשגריר ישראל בקנדה, "ספק רב אם לירדן יש עניין לנקוט בצעד כזה, במיוחד לאור העובדה שצעד חד-צדדי ישראלי של החלת ריבונות בחלקי יהודה ושומרון לא מווה מעשה תוקפנות כנגד ריבונותה או שלמות הטריטוריאלית". יתירה מכך, כיוון שירדן שלטהביהודה ושומרון בשנים 1948-1967, יש בהסכם השלום סעיף המבהיר באופן מפורש שהוא לא חל באזורים אלה. "הצדדים, בסעיף 3 לחוזה השלום, הוציאו את מעמד שטחי יו"ש מאותן ההוראות העוסקות בהתוויית הגבול הטריטוריאלי בין שתי המדינות. לכן, ירדן לא יכולה לטעון שהחלת ריבונות על ידי ישראל ביו"ש תהווה הפרה של חוזה השלום ועילה לביטולו".

בהיבט המדיני מוסיף בייקר כי לירדן יש הרבה מה להפסיד מביטול ההסכם ולמעשה מדובר בצעד של פגיעה עצמית ממשית. "רכיבים אחרים של יחסי השלום הם למעשה אינטרסים מרכזיים וחיוניים מבחינתה של ירדן, כגון הסדרי חלוקת מים, יחסים כלכליים-מסחריים, תפקידה המיוחד וההיסטורי של ירדן במקומות הקדושים לאסלם בירושלים, חופש השייט וגישה לנמלי ישראל, חופש הטיסה מעל שטחי ישראל כדי להגיע לנקודות באירופה - ביטול רכיבים אלו יפגע באינטרסים החיוניים של ירדן ועלול לערער את יציבותה", נכתב בנייר העמדה. בייקר, המשמש כיום חוקר בכיר במרכז הירושלמי מדגיש כי בהסכם גם נקבע מנגנון לפניו "הצדדים מחויבים ליישב סכסוכים ביחס ליישום או פירוש החוזה, באמצעות מו"מ, פישור או בוררות".

בתוך כך, גורם המקורב לבית המלוכה הירדני אומר כי הצהרות המלך בדבר"התנגשות עם ישראל" נועדו בעיקר לרצות את דעת הקהל הירדנית, שרובה פלסטינית. לדברי הגורם הירדני, המעורה בקשרי שתי המדינות, הצבא הירדני שבע רצון משיתוף הפעולה ארוך השנים עם צה"ל בגבול המשותף ובשום אופן לא היה רוצה לראות בגבול כוחות פלסטיניים. הוא הוסיף, כי במערכת השלטונית בירדן יודעים שלא ניתן לסמוך הפלסטינים ודווקא מברכים על מהלכים שיחזקו את ישראל על חשבון הרשות הפלסטינית. ואולם, גם הוא וגם אחרים בירדן לא יכולים לבטא בפומבי את עמדתם מחשש לתגובות של קיצוניים או של השלטונות. "לומר דברים כאלה זו חציית קו אדום שעשויה להיגמר בכלא".

הגורם הירדני הוסיף כי כל עוד מישראל נשמעות התנגדויות למהלך הריבונות אזי הוא ועמיתיו, "לא יכולים להיות יותר ישראלים מהישראלים עצמם. אם בכירים ישראלים מתבטאים נגד חזון טראמפ ונגד הצעדים שלכם, ואפילו נפגשים עם המלך ומסבירים לו שישראל לא נוהגת נכון – מה אתה מצפה שהמלך יאמר"?!.