מבקר המדינה: מועצת בנימין העבירה כספים לעמותות ימין

משרד מבקר המדינה מפרסם היום (שלישי) דו"ח ביקורת על התנהלות המועצה האזורית מטה בנימין בסוגיות שונות. הליקויים הבולטים ביותר בדו"ח הם אלו אשר נוגעים לתפקודו של יו"ר מועצת מטה בנימין, אבי רואה, גם בתפקיד יו"ר מועצת ישע ולניגוד העניינים שהדבר יצר וכן למימון עמותות ימין תוך קביעת תבחינים ייחודיים כדי להבטיח מתן תמיכה כספית לאותן עמותות.

בנוגע לכך שרואה שימש בשנים האחרונות במקביל, הן כראש מועצת מטה בנימין והן כיו"ר מועצת יש"ע, קובע המבקר כי הדבר מעלה חשש שהוא פעל בניגוד עניינים זאת לאחר שנמצא כי בשנים אלו זכתה מועצת יש"ע לתמיכה כספית ממטה בנימין בשיעורים גבוהים. למעשה, הכספים שנדרשה המועצה להעביר באותן שנים היו 30% מכלל הכספים שהעבירו כ 24 הרשויות המקומיות באיו"ש למועצת יש"ע וזאת אף על פי שאוכלוסיית המועצה הייתה 15% בלבד מאוכלוסיית כלל הרשויות באיו"ש בשנת 2015. "ראש המועצה פעל בניגוד עניינים מוסדי בכל הנוגע למעורבותו בהענקת התמיכות של המועצה למועצת יש"ע", מציין המבקר כשהוא מדגיש כי בעצם מדובר בכספי מדינה, שניתנו למטה בנימין, והועברו בדרך סיבובית למועצת יש"ע. התנהלות זו, קובע המבקר, פוגעת באמון הציבור.

עוד קובע המבקר כי בין השנים 2012 ל-2016 קבעה מטה בנימין 13-16 תבחינים לתמיכה בעמותות. אלא, שחלק מהתבחינים מנוגדים לנוהל המסדיר את תמיכותיהן של הרשויות המקומיות במוסדות ציבור ואשר פורסם בחוזר מנכ"ל של משרד הפנים. בין היתר נמנו עם תבחינים אלה, שמירת קרקעות וגאולת קרקעות – תבחינים שאינם קשורים לתחומים כמו חינוך, תרבות, דת, מדע, אומנות וכדומה.

"בהחלטה להעניק תמיכות גם על בסיס התבחינים שלעיל, חרגה המועצה מהמסגרת שבה היא מורשית לפעול על פי דין", קובע המבקר אשר מתייחס לשתי עמותות ימין שקיבלו תמיכה נרחבת מהמועצה. אחת העמותות היא תנועת רגבים שאותה ייסד חבר הכנסת בצלאל סמוטריץ', ואשר פועלת כדי לשמור על הקרקעות ובין היתר מגישה עתירות נגד המדינה בנושאים של השתלטות פלשתינית על קרקעות, בנייה בלתי חוקית פלשתינית וכדומה.

אבי רואה // צילום: נעם רבקין פנטון

המבקר מותח ביקורת על כך שהמועצה, שמקבלת מימון מהמדינה, מימנה עמותה שמגישה עתירות נגד המדינה, ואף קבעה תנאים ספציפיים כל כך לקבלת התמיכה הכספית עד שמלכתחילה גופים אחרים לא יכלו לעמוד בהם. "הדבר מעלה חשש", כותב המבקר, כי "הם נתפרו למידותיהן של עמותה 'א ושל עמותה ב'". לסיכום סוגיה זו ממליץ מבקר המדינה למועצה להימנע מלהעניק תמיכות על בסיס תבחינים שאינם מתיישבים עם הנוהל, ועם תפקידי המועצה וסמכויותיה ולבחון מחדש את מבחני התמיכות.

מתנועת רגבים נמסר בתגובה: "תנועת רגבים מוכרת למעלה מעשור כשחקן מרכזי בתחום שמירת אדמות המדינה, מאבק בבניה בלתי חוקי ובפגיעה באיכות הסביבה, וכן בשמירה על מנהל תקין בנושאים אלו ולפיכך אך טבעי כי המועצה האזורית בנימין, כמו רשויות מקומיות נוספות, תומכת בפעילות רגבים המתבצעת בתחומה. בג"ץ קבע זה מכבר כי הרשויות המקומיות רשאיות לתמוך בפעילות ציבורית בסוגיות מדיניות ולאומיות, וזאת תוך שמירה על כללי המנהל התקין, ניהול דיון וליווי של הייעוץ המשפטי".

"לטענה המשתמעת כי יש קשר בין תמיכת המועצה לבין העובדה שמנכ"ל העמותה שימש בעבר כעוזר ראש המועצה אין שחר, מאחר ורשויות מקומיות נוספות תומכות בפעילות רגבים בהיקפים דומים. זאת ועוד, פעילותו של מנכ"ל העמותה נעשתה בהתאם להנחיות ייעוץ משפטי מלווה, תוך הקפדה על ההנחיות למניעת ניגוד עניינים ולזות שפתיים. הטענה בדו"ח כי יש טעם לפגם בכך שרשות מוניציפלית תתמוך בפעילות משפטית של הגשת עתירות כנגד רשויות מדינה שונות, שאינן ממלאות את חובתן הציבורית וכשלו בתפקודן, מגוחכת לא פחות ממי שיטען מדוע מבקר המדינה ממומן מכספי המדינה ובמקביל מבקר את פעילותה", נמסר עוד.