לכנסת שני תפקידים עיקריים: לחוקק חוקים ולפקח על פעולות הממשלה וגופים ציבוריים אחרים. את תפקידה הראשון היא ממלאת בהתלהבות רבה, יש הסבורים רבה מדי, אבל בתפקידה האחר היא מקרטעת מעט, ולאו דווקא באשמתה, אלא בעיקר משום שאינה זוכה לשיתוף פעולה מלא מצד הרשות המבצעת.
אישים בכירים - החל ברמטכ"ל ובאלופי פיקודים, דרך מפכ"ל המשטרה וכלה בפרקליט המדינה ובמנכ"לי משרדי הממשלה - אינם מתלהבים, בלשון המעטה, להתייצב בפני ועדות הכנסת ולדווח להן על פעולותיהם או להשיב על שאלות (לעיתים קשות) של הח"כים.
כך, למשל, לפני כמה שבועות דחה שר הביטחון אהוד ברק בקשה של ועדת החוץ והביטחון (חו"ב) לאפשר לרמטכ"ל בני גנץ להופיע בפני פורום מצומצם של חבריה, כדי לדון בנושאים ביטחוניים רגישים. היועץ המשפטי למערכת הביטחון, עו"ד אחז בן ארי, כתב ליועץ המשפטי לכנסת, עו"ד איל ינון, כי מדובר בפורום שאינו רשמי ועל כן אינו מחייב את המוזמנים, בשונה מוועדות הכנסת הרשמיות. לבסוף נמצאה פשרה, וגנץ הופיע בפני הפורום המצומצם.
לא היתה זו הפעם הראשונה שהתגלעה מחלוקת עמוקה בנושא הפיקוח והבקרה בין מערכת הביטחון לבין ועדת חו"ב. ב-2004 זעם יו"ר הוועדה דאז, יובל שטייניץ, על כך שהרמטכ"ל משה (בוגי) יעלון אסר על קצין בכיר באמ"ן להציג את עמדת המודיעין ביום עיון שיזמה הוועדה בנושא המלחמה בעיראק. הקצין הגיע לדיון, אולם סירב לדבר בנימוק שהרמטכ"ל הינחה אותו להיות פסיבי. בעקבות זאת זימן יו"ר הכנסת ראובן ריבלין לבירור את שר הביטחון דאז שאול מופז, הרמטכ"ל ושטייניץ. בדיון אמר ריבלין כי "לא ייתכן שצה"ל יחרים את הכנסת. הוועדה פועלת מטעם הכנסת כדי לפקח על צה"ל ומערכת הביטחון, ושומה עליהם לשתף פעולה". יעלון אמר כי "כמי שמתייחס ברצינות רבה לוועדה ולפיקוח הפרלמנטרי, אני חושב שהתייחסות לדו"ח הוועדה מחייבת דיון בוועדת המשנה ולא ביום עיון. ראש אמ"ן אישית צריך להופיע". הדברים הרגיזו את שטייניץ, שאמר כי "הרמטכ"ל הוא קצין במדים והוא לא יכול לקבוע את סדרי הדברים בכנסת...".
ח"כ אריה אלדד (האיחוד הלאומי) ויו"ר הקואליציה ח"כ זאב אלקין (ליכוד) ביקשו ממושכות ממערכת הביטחון להעביר לוועדת חו"ב נתונים בנושא אכיפת החוקים ביו"ש בתחום הבנייה, אולם אלו לא נמסרו. "החלטנו לזמן לוועדה את השר ברק, אבל הוא לא הגיע. לאחר מכן הסבירו לנו שהנתונים רגישים. גם 28 בקשות של הממ"מ (מחלקת המחקר והמידע של הכנסת) למשרד הביטחון לקבל מידע לא נענו", מספר אלדד.
יחד עם עוד כמה ח"כים החליט אלדד ליזום הצעת חוק פרטית, ובה דרישה לחייב עובדי מדינה וגופים ציבוריים למסור מידע לוועדות הכנסת. לגבי ועדת חו"ב הוצע לקבוע כי אם המוזמן לא יתייצב, יראו בכך עבירה שתאפשר להטיל עליו קנס כספי והמלצה להעמדה לדין משמעתי. לבסוף הממשלה התנגדה להצעת החוק וההצבעה בוטלה.
הנושא העסיק גם את ועדת החוקה של הכנסת. יו"ר הוועדה, ח"כ דודו רותם (ישראל ביתנו), זימן לפני כמה חודשים לדיון בנושא "הפגיעה בזכויות האזרח בביצוע הקפאת הבנייה ביו"ש" שני אלופים בצה"ל, אולם שר הביטחון התנגד. לדבריו, זהו נושא פוליטי שקציני צה"ל אינם צריכים ליטול בו חלק. אולם רותם לא ויתר, ולבסוף הושגה פשרה ולפיה לדיון יגיע גם סגן שר הביטחון דאז מתן וילנאי. "עד לרגע האחרון ניסו למנוע את הופעת האלופים", נזכר רותם. הדיון עצמו התנהל בטונים גבוהים ווילנאי טען שהח"כים מציגים לאלופים שאלות מכשילות. "זו ישיבה סופר-פוליטית ואתה גורר את הצבא לכאן", התרעם.
רותם מציין בסיפוק שמצא שיטה להתמודד עם סירוב עובדי מדינה להופיע בפני הוועדה ולמסור מידע: "אני מודיע להם על הפסקת פעולות החקיקה שקשורות אליהם. למשל, בימים אלה אנו דנים בחוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין. עלות החוק גבוהה. הודעתי לשרי האוצר והרווחה שכל עוד לא תהיה התחייבות תקציבית ליישום החוק, לא אדון בכך. רק לאחר שקיבלתי התחייבות כספית, חידשתי את הדיונים. אני קורא לכל ראשי הוועדות: תעמדו על שלכם".
לשר מיכאל איתן, ששימש בעבר יו"ר ועדת החוקה וניהל מאבקים קשים נגד הממשלה בנושא זה, יש פתרון מאוד יצירתי. "כיום הפיקוח התקציבי על משרדי הממשלה נעשה באמצעות ועדת הכספים. אני מציע להעביר את הפיקוח התקציבי לוועדות הנוגעות בדבר. כלומר, ועדת חוקה תפקח על תקציב משרד המשפטים והנהלת בתיהמ"ש, ועדת הפנים תפקח על תקציב משרד הפנים והרשויות המקומיות וכד'. זה ייצור מערכת יחסים אחרת לחלוטין מזו הנהוגה כיום וייתן הרבה יותר כוח לכנסת".
בחודש שעבר זימן יו"ר ועדת הכנסת, ח"כ יריב לוין (ליכוד), דיון בהשתתפות נציגי משרדי הממשלה. לדבריו, יש לקבוע בחוק שכל עובד ציבור שלא יגיע לדיון בוועדה של הכנסת, יועמד לדין ע"י ביה"ד למשמעת של נציבות שירות המדינה. "כיום רק לוועדה לביקורת המדינה יש סמכות בחוק לזמן עדים ב'צו הבאה', אולי יש לשקול לתת סמכות כזו לכל הוועדות", הוא אומר.
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו