הכבוד האבוד של האתיקה

מה קרה לוועדת האתיקה של הכנסת? במשך שנים היא שימשה אי של יציבות והגינות אובייקטיבית בתוך האוקיינוס הפוליטי הסוער שמסביבה, ואילו היום היא נתונה למאבקים בלתי פוסקים בין חבריה ומתפקדת בהרכב חסר.

במהלך השנים נחשבה ועדת האתיקה לגוף דיסקרטי מאוד, שדן בדלתיים סגורות בתלונות שהוגשו נגד ח"כים על ידי עמיתיהם או אזרחים. הפרוטוקולים שלה היו חסויים ואף פעם לא היו הדלפות מדיוניה. חבריה הקפידו לקבל החלטות פה אחד בצורה שקולה ועניינית, לאחר דיון מעמיק, ואיש לא עירער עליהן.

סוד הצלחתה נבע מהעובדה שארבעת חבריה (שני נציגים מהקואליציה ושניים מהאופוזיציה) מונו על ידי יו"ר הכנסת ולא על ידי ועדה פוליטית של הכנסת, ונבחרו בקפידה. חבריה היו אנשים שלא היה כל ספק לגבי יושרם, הגינותם וניקיון הדעת שלהם. אלא שבקדנציה הנוכחית חל מהפך. הוועדה הפכה לזירת מאבק חריף וחסר פשרות בין היו"ר, ח"כ שלי יחימוביץ' (עבודה), לבין שלושת החברים האחרים - הח"כים אריה אלדד (האיחוד הלאומי), ציפי חוטובלי (ליכוד) ורחל אדטו (קדימה).

הרקע למאבק היה החלטתה של ח"כ יחימוביץ' שלא לדון בעשרות התלונות שהוגשו נגד ח"כ חנין זועבי (בל"ד) בשל השתתפותה במשט הטורקי לעזה ב-31 במאי אשתקד, עד לאחר שהיועמ"ש יהודה וינשטיין יחליט אם יש מקום לפתוח בחקירה נגדה.

"המורדים" מוחים על החלטת היו"ר

שלושת חברי הוועדה האחרים חלקו על דעתה וסברו שאין לעכב את הדיון לגבי ההיבטים האתיים עד להחלטתו של וינשטיין. הם גם טענו שאין שום הצדקה שלא לדון בתלונות שהוגשו נגד ח"כים נוספים שביצעו לכאורה עבירות אתיות בדיון הסוער בכנסת על המשט, ובהם ח"כ אנסטסיה מיכאלי (ישראל ביתנו), שהסתערה לעבר ח"כ זועבי בניסיון למנוע ממנה לדבר, וח"כ יוחנן פלסנר (קדימה), שהשמיע כלפי זועבי ביטויים פוגעניים.

ביוני אשתקד אף שיגרו חברי הכנסת אלדד, חוטובלי ואדטו מכתב מחאה חריף ליחימוביץ', שבו הדגישו כי הם חולקים על החלטתה שלא לדון בתלונות בשל ההמתנה להחלטת היועמ"ש ובשל הרוחות הציבוריות הסוערות. "כיוון שלא מדובר במחלוקת עובדתית על השתתפותה במשט, אין מניעה לדון בסוגיה האתית בשעה שווינשטיין דן בסוגיה הפלילית. באשר לרוחות הסוערות, גם בעבר כשהיו סערות ציבוריות הדבר לא מנע מהוועדה לדון בסוגיות רבות שעסקו במעשיהם של ח"כים", כתבו ליחימוביץ', "אנו מבקשים כי לפני קיום כל דיון אחר בוועדה יתקיים דיון על דרך קביעת סדר היום שלה".

יחימוביץ' דחתה את דרישת חבריה, והם בתגובה החליטו להחרים את ישיבות הוועדה. החלטה חסרת תקדים זו אילצה את יו"ר הכנסת ראובן ריבלין להתערב. בשלב ראשון הוא צירף לוועדה כממלא מקום את ח"כ נחמן שי (קדימה), שיחד עם ממלא מקום נוסף, ח"כ יצחק וקנין (ש"ס), איפשרו לוועדה בראשות יחימוביץ' להמשיך לתפקד, לפחות באופן זמני ובהרכב חסר.

זה כחצי שנה הוועדה מתכנסת ודנה בתלונות ומקבלת החלטות בהרכב זה. במקביל, מנסה ריבלין ליישר את ההדורים בין יו"ר הוועדה לשלושת חבריה, אך לפי שעה כל מאמציו עלו בתוהו. "ברמה העקרונית אני מצדיק את עמדתה של יחימוביץ' ב-100 אחוז", אומר ריבלין, "ועדת האתיקה אינה ועדה חוקרת. לשם כך יש רשויות חוקרות בישראל. אם הם יחליטו שזועבי עברה עבירה פלילית, הוועדה תוכל גם להעמיד אותה לדין משמעתי. אבל כרגע זועבי מכחישה את ההאשמות נגדה. על מה יעמידו אותה לדין משמעתי, על כך שעלתה למרמרה בלי לקבל אישור מהוועדה-"

ח"כ אלדד אומר כי "אין ליו"ר הוועדה סמכות לקחת תלונות ולהכניס אותן למקפיא. יחימוביץ' עושה מניפולציות פוליטיות ונמנעת מלדון בנושאים פוליטיים שקרובים לליבה. התקנון קובע שיש לדון בתלונות בתוך 30 יום ובמקרה זה עשרות תלונות מונחות כבר חודשים ארוכים. איני זוכר בעבר מצב שבו הוועדה התנהלה בצורה דיקטטורית כל כך".

ח"כ חוטובלי טוענת כי יחימוביץ' "מועלת בתפקידה". "היא נמנעת מלדון לא רק בתלונות נגד זועבי, אלא גם בתלונות נגד מיכאלי וג'מאל זחאלקה, שהיו מעורבים באירועים בדיון הסוער על המשט". גם ח"כ אדטו מצטרפת לדברים: "לא מקובלת עלי הגישה של יחימוביץ' שכל עוד אין החלטה בעניין זועבי אי אפשר לדון בתלונות האחרות. זה לא רלוונטי. אין ספק שהרקע למשבר הוא הפוליטיזציה של הוועדה".

"לקבוע את דרכי עבודת הוועדה"

אבל יחימוביץ', מנגד, שלמה עם החלטתה. "ועדת האתיקה אינה ועדה חוקרת. אין לה כלים לחקירה. ברגע שגורם משפטי חיצוני כמו היועץ המשפטי לממשלה, המשטרה, הפרקליטות או המבקר חוקר את העובדות לגבי ח"כ שהוגשה נגדו תלונה, אין לוועדה אלא לגלות איפוק ואורך רוח ולחכות לתוצאות הבדיקה. כל חברי הוועדה יודעים זאת וכך היה נהוג תמיד. היעדר האיפוק שלהם נובע אך ורק מלחצים פוליטיים".

כיו"ר הוועדה, מדגישה ח"כ יחימוביץ' כי היא מרגישה שמונחת על כתפיה אחריות כבדה ביותר "לתת לכל הח"כים, מכל פלג פוליטי, את הוודאות הגמורה שעניינם יידון באופן אובייקטיבי ונקי משיקולים פוליטיים. בניגוד לקומץ ח"כים שמבקשים לרצות את המצביעים שלהם ומשתמשים בוועדת האתיקה ככלי, לי אין כל רווח או הפסד פוליטי בעניינים אלה".

מי שעומד לצידה של ח"כ יחימוביץ' הוא ח"כ וקנין מש"ס. לדבריו, שלושת הח"כים המוחים ניסו לצרף גם אותו למכתב המחאה, אך הוא סירב. וקנין מציע ליו"ר הכנסת לכנס את הוועדה בהרכבה המלא ולקיים דיון עקרוני לגבי דרכי עבודתה ובכך להביא לחיסול המשבר. בינתיים מתקבל הרושם שזוהי גם נטיית ליבו של ריבלין. "חשוב מאוד", מסביר יו"ר הכנסת, "שוועדה שתפקידה להנחות את הח"כים כיצד לנהוג ויש לה סמכויות להטיל עונשים על ח"כים שאינם פועלים על פי כללי האתיקה, תשמש דוגמה לנבחרי הציבור".

טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו