על משרד העורף להיות כפוף לשר הביטחון

לפתע פרץ לרשות הרבים ויכוח חריף בין השרים משה (בוגי) יעלון לבין גלעד ארדן בנוגע למי אחראי למתרחש בעורף האזרחי בעיתות מלחמה וחירום. הוועדה לביקורת המדינה בראשות ח"כ אמנון כהן, אשר אינה חדלה מפעילותה גם בפגרה, נדרשה לו אתמול כחלק מן המסקנות העולות מכישלון ישראל במלחמת לבנון השנייה. זה ויכוח שעלול להתגלות כגורלי, ובמהותו אינו אישי אלא מהותי. שכן שני השרים הם בעלי השפעה בליכוד וראויים לתיקים ביצועיים, אך מחלוקתם עוסקת בהתארגנות למצב חירום לאומי.

מובן לגמרי שארדן רוצה סמכות עצמאית. המשרד להגנת העורף נולד כפג פוליטי למען מתן וילנאי. בפרישתו התמנה אבי דיכטר. גם שניהם ראויים. אבל לא ראוי שהמשרד יהיה עצמאי, אלא בכפיפות למי שמכהן כשר הביטחון. שכן מהות עצמאות־היתר של משרד כזה היא פיצול סמכות ואחריות, ואם תארע, חלילה, תקלה במהלך המלחמה, יטילו בוועדת וינוגרד הבאה בוץ איש ברעהו.

למשל, בידי צה"ל מספר מוגבל של סוללות כיפת ברזל. בעיצומה של מלחמה עלול לפרוץ ויכוח היכן יוצבו. שר הביטחון יתבע עדיפות לבסיסי חיל האוויר, והשר להגנת העורף ידרוש כי יגוננו על תל אביב. מי יכריע? כך גם בשימוש במלאי הדלק לעת חירום. שר הביטחון יבקש להעניק עדיפות למטוסי חיל האוויר, אך עמיתו להתנעת התחבורה הציבורית - ומי יכריע הפעם?

מאז נכתב הדו"ח על פני המלחמה בעתיד - עוד קודם להרפתקה בלבנון ב' - ברור לכל הנוגעים בדבר כי העורף הוא חזית. יש פיקוד עורף כפי שמצוי פיקוד הצפון. לחימת צה"ל תושפע גם ממצב הפגיעה בעורף. תמיד הצרכים רבים מן האמצעים, ומישהו חייב לקבל החלטה ואחריות בדבר סדרי העדיפויות. מצב שבו האחריות מחולקת הוא מקור לצרות. אי אפשר להם לשני מלכים לשמש בכתר אחד, כזכור מרש"י.

שר הביטחון הוא מי שצריך להחזיק בסמכות ולקבל על עצמו את האחריות. אך נכון שהמצב מסובך. שכן אחריות על העורף פירושה גם פיקוד־על בפועל על המשטרה, מכבי האש, מגן דוד אדום ושירותי הסעד שבאזורים מוכי הטילים המשוגרים מצפון ומדרום.

תיאום כזה מורכב ועדין. אגו אינו תכונה הנעלמת בימי הקרבות. לפיכך ייתכן שיש מקום לקיים משרד בראשות שר. כיצד? שארדן (או מי שיירש אותו בממשלה הבאה) יכהן כשר במשרד הביטחון. עם הרבה סמכויות, אבל בכפיפות. כבר היו דברים מעולם. מאיר שטרית היה שר במשרד האוצר בתקופה שבה כיהן בתפקיד בנימין נתניהו. מי שסבור כי מצב זה אינו חוקי - יעתור לבג"ץ ויבקש לפסול את מה שהיה מוסכם בכנסת לדורותיה, ולהערכתי לא יזכה לסעד משפטי. פתרון זה עדיף על פני קטטה פוליטית־ציבורית נוספת.

*   *   *

מלחמת גרסאות: האם יוטל מס למימון ערכות מגן?

בדיון בוועדה לביקורת המדינה בנושא מימון מסיכות האב"כ, עלתה ההצעה להטיל גזירה כדי לממן את רכישת הערכות ורענונן • המשרד להגנת העורף: "לא שוקלים להטיל מס" • גם האוצר מתנגד

גרסאות סותרות סביב הטענה כי הממשלה שוקלת להטיל מס נוסף על הציבור כדי לממן את הצטיידות כל האזרחים בערכות מגן. מעט לאחר שנודע כי בדיון בוועדה לביקורת המדינה בנושא מימון מסיכות האב"כ עלתה הצעה לגבות מס לצורך מימון הערכות, פירסם המשרד להגנת העורף הכחשה כי יש כוונה כזו.

בישיבה שדנה בממצאי דו"ח מבקר המדינה על מוכנות העורף בשעת חירום, שפורסמו לפני כשבועיים, אמר ראש המטה לביטחון לאומי, זאב צוק־רם, כי המימון לערכות המגן מתוכנן להגיע מהגדלת הגבייה על ידי המוסד לביטוח לאומי, והוא צריך לכסות את עלות רכישת הערכות. מדובר בעלות בסך מיליארד ו־300 מיליון שקלים ו־300 מיליון שקלים נוספים בכל שנה לרענון הערכות. על פי ההצעה, כל אזרח יצטרך לשלם מכיסו 200 שקלים עבור ערכת המגן.

יו"ר הוועדה לביקורת המדינה, ח"כ אמנון כהן (ש"ס), התרעם ואמר כי "מדובר בשיגעון. הטילו די והותר גזירות וקיצוצים על הציבור בתקציב האחרון".

לדברי צוק־רם, יש מקום לשקול את מימון הערכות על ידי האזרחים משום שהערכות משמשות אותם לשימושים אזרחיים. אגב, תא"ל צביקה טסלר, ראש מטה פיקוד העורף, ציין כי רק 60 אחוזים מהאוכלוסייה יהיו מצוידים בערכות מגן עד סוף שנת 2013.

לאחר הדיון אמר דובר המשרד להגנת העורף כי "בניגוד להודעת הוועדה לביקורת המדינה, משרדנו אינו שוקל להטיל שום מס ונושא מסיכות המגן כלל אינו בסמכותו, אלא בסמכות ובאחריות של משרד הביטחון. צר לנו שנאמרו דברים שמעולם לא נאמרו על ידי נציגי המשרד". ממשרד האוצר נמסר כי "המשרד מתנגד להטלת מס ייעודי למימון רכישת ערכות מגן".

כהן גם קרא לראש הממשלה בנימין נתניהו להכריע במהירות במחלוקת על חלוקת הסמכויות בין משרדי הביטחון והגנת העורף, וצוק־רם ציין כי מחר יתקיים אצל ראש הממשלה דיון בנושא.

השר להגנת העורף, גלעד ארדן, אמר כי ממצאי דו"ח המבקר משמשים לו מפת דרכים למשימות המשרד מיום כניסתו לתפקיד. בהתייחסו למחלוקת על חלוקת הסמכויות בין משרדו ובין משרד הביטחון, ציין ארדן כי "אני בטוח שרה"מ יקבל החלטה משמעותית בעניין".

גדעון אלון, זאב קלייןבהכנת הידיעה השתתפה לילך שובלטעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו