"תוכנית המתאר הארצית לחיזוק מבנים קיימים בפני רעידות אדמה" - הסוף? שרת הפנים איילת שקד הציגה חלופה לתוכנית תמ"א 38, שלדבריה תובא לאישור הממשלה ותוכנס בתוך 4 חודשים. החלופה כוללת, בין היתר, ביטול הגבלת הבנייה לגובה.
החלופה מבוססת על תזכיר קיים, אך לדברי שקד היא "תשופר משמעותית לאור הערות הציבור, התאחדות בוני הארץ והשלטון המקומי".
נכון להיום, פרויקט התמ"א מתוכנן להסתיים בשנת 2025, וכל בקשה שתוגש לתמ"א עד סוף 2022 תמשיך כרגיל. לדברי שקד, אם תיכשל ולא תצליח להעביר את החוק עד נובמבר הקרוב, השרה תמליץ למועצה הארצית להאריך את התמ"א בשנה, עד 2023.
לדברי שקד, בחלופה שהיא מציעה יינתנו סמכויות נרחבות יותר לוועדה המקומית, גם במסלול הריסה ובנייה וגם במסלול חיזוק ותוספות בנייה. על פי המתווה, יוגדל היקף הזכויות במסלול הריסה מ־350 ל־400 אחוז, תבוטל הגבלת הגבלת הגובה, וייקבע מסלול מקוצר של תוכנית + היתר.
נוסף על כך, תוספות בנייה שנעשו בין השנים 2000 ל־2005 יוכשרו, בעוד כיום האישור ניתן רק לתוספות שנעשו עד שנת 2000. לצד אלו, לפי הרפורמה של שקד, עורך התוכנית יהיה עורך הבקשה, וחוות דעת מהנדס תהיה תוך "ראייה כוללת" לרבות הקצאת שטחי ציבור.
עוד מוצע כי בשטחי ציבור התוספת תהיה של עד 15% משטח הבנייה בפרויקטים של הריסה ובנייה, ועד 10% בחיזוק ותוספת בנייה. כך, למשל, ועדה מקומית תהיה מוסמכת לאשר איחוד שלושה מגרשים עם שלושה מבנים - שיתורגם להקמת 2 מבנים חדשים עם חניון משותף, הפקעה להרחבת מדרכות והקמת קופת חולים בקומת הקרקע של מבנה אחד וגן ילדים במבנה השני.
יצוין כי כיום בישראל ישנם 80 אלף מבנים שהוקמו לפני שנת 1980 ע"פ תקן בנייה ישן, וקיים חשש לגבי עמידותם במקרה של רעידת אדמה.
"ראייה אסטרטגית לטווח ארוך"
"עם כניסתי לתפקיד, נושא ההתחדשות העירונית בכלל - והתמ"א בפרט - עמדו בראש מעייניי", אמרה השרה שקד עם הצגת התוכנית החדשה. "אני שמחה להציג לציבור את 'חלופת שקד לתמ"א 38' - מתווה אופטימלי שגובש לאחר תהליך חשיבה מעמיק. החלופה תספק מענה לחסרונות התמ"א הידועים היטב, תייצר ודאות במשק, ותגדיל את הכדאיות הכלכלית. במקביל, החלופה תביא עימה ראייה רחבה וכוללת לצד יעילות וקיצור פרקי הזמן הנהוגים כיום. יצאנו לדרך".
מנכ"לית מינהל התכנון, דלית זילבר, הוסיפה: "החלופה לתמ"א, שהוצגה ע"י מינהל התכנון ואומצה ע"י שרת הפנים לאחר שבחנה את הסוגיה ויתרונות החלופה, נותנת מענה כולל מבחינה תכנונית וסביבתית. החלופה שמה דגש על התחדשות עירונית כוללת ולא על הבניין הבודד, ונותנת מענה לתשתיות ולצורכי ציבור. החלופה הינה חלק מהתכנון הכולל הנכון, השם דגש על ראייה אסטרטגית לתכנון מדינת ישראל בשנת 2040, כשההתחדשות העירונית הינה נדבך מרכזי לצד קידום תשתיות עדכניות ועל עירוניות נחוצות".
ראש מטה התכנון הלאומי, עו"ד שלומי הייזלר: "חלופת שקד לתמ״א 38 מביאה פתרון הוליסטי ומלא לכלל האינטרסים הקיימים, ויש בו לייצר יציבות וכיוון ברור לכלל הגורמים הרלוונטיים.
"החלופה מביאה בחשבון את הצורך הברור בשיתוף פעולה עם הרשויות המקומיות בתחומן מבוצעות התוכניות, ובד בבד מדגישה את הצורך בקידום תוכניות לחיזוק מבנים והתחדשות עירונית.
"נפעל בנחישות לקדם את החלופה ואת כל הנושאים הנדרשים כדי להוציאה לפועל".
מומחה נדל"ן: "הוועדות המקומיות יוצרות חוסר ודאות"
עו"ד צבי שוב, מומחה לתכנון ובנייה ונדל"ן, מבקר את התוכנית: "החלופה החדשה עדיין לא ברורה. יש סימני שאלה, אך ברור כי הבסיס לחלופה זו חייב להיות היעדר שיקול דעת לוועדות המקומיות, שהיום הן הגורם העיקרי לחוסר הוודאות בפרויקטים אלו. למשל, בכל פעם שמתחלף ראש עיר, הוא יכול להוביל לשינוי מדיניות ולשינוי כל הכללים, כך שייתכן שכל מי שקידם בקשה להיתר בהסתמך על מדיניות קיימת, והמדיניות פתאום משתנה בעקבות מינוי ראש עיר חדש, יכול לגרום לנפילת פרויקטים רבים ולשנות את כל התמונה, כפי שקורה ברמת גן לדוגמה. שאלה נוספת שלא ברורה כעת היא סוגיית היטל ההשבחה, שכיום יש פטור ממנו, אך כידוע הוועדות המקומיות מתנגדות לתמ"א גם לאור שיקול משמעותי זה. נקודה חשובה נוספת היא המנגנונים הקשורים להקצאת שטח ציבורי מובנה, שלפי ההצעה נע בין 10% ל־15% מזכויות הבנייה, כאשר עניין זה עלול לעכב ולהביא למחלוקות רבות בין הרשות לבין הפרט".
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו