לאחרונה פרסם מינהל התכנון דו"ח ובו המלצה לביטול מוסד ההקלות, בנימוק שהן מקשות על הליכי התכנון. על פי עמדת מינהל התכנון, בשנים האחרונות ההקלות מאושרות על ידי מוסדות התכנון כדבר שבשיגרה, ללא הפעלת שיקול הדעת הנדרש. הקלות אלו משמשות בעיקר להגדלת רווחי היזם, ואף להכשרת בנייה בלתי חוקית. גם בסוגיית השימושים החורגים מדובר כבר זמן רב על ביטול אפשרות זו.
זה אולי נשמע סינית למי שלא מעורה בעולם הנדל״ן, אבל זה אלף-בית לכל בעל נכס בישראל. המושגים ״הקלות ושימושים חורגים״ כשמם כן הם – הליכים שנועדו להקל או לאפשר חריגה מתוכנית, מבלי להידרש לתיקון התוכנית, תהליך שעלול להימשך שנים במבוך הבירוקרטיה הישראלי.
החוק קובע כי לא תינתן הקלה או אישור לשימוש חורג אם יש בכך סטייה ניכרת מתוכנית החלה על הקרקע. על הוועדה המקומית לבחון את מועד התכנון המאושר, וככל שהתוכנית ותיקה יותר, כך תהיה הצדקה רבה יותר לאישור ההקלה או השימוש החורג.
לטעמנו, למוסד ההקלות והשימושים החורגים חשיבות גדולה, הן במענה למשבר הדיור והן לקידום פרויקטים. במקרים רבים מדובר בהקלות נדרשות וחשובות, וביטולן יוביל לעיכוב הבנייה בתקופה לא פשוטה זו. לפיכך, המלצת הדו"ח איננה מוצדקת, בוודאי בטווח המיידי, ומהווה צד אחד בלבד של התמונה.
הקלות ובקשות לשימוש חורג מתייחסות לעיתים לתוכניות ותיקות, שלא בהכרח תואמות למציאות ולצרכי התכנון העדכניים. אפשר להמשיל את בקשת ההקלה לתקלה שהתגלתה ברכב. המטרה היא לאפשר את תיקון הרכב, מבלי שהנהג יידרש להחזיר אותו ליצרן לשם הרכבתו מחדש.
ההקלות המתייחסות לתוספת יחידות דיור ולהוספת שטחים נולדו בין היתר במטרה להתמודד עם משבר הדיור. ביטול ההקלות והשימושים החורגים בעת הזו יעכב משמעותית קבלת היתרים והוצאת פרויקטים לפועל ויאט את קצב התחלות הבנייה. עיכוב הבנייה בתקופת הקורונה צפוי להעמיק את המשבר.
כשחושבים על פתרונות עתידיים, ניתן לשקול שינויים, כגון הגמשת התוכניות העתידיות המאושרות. בתקופה שבה המשק מצוי במשבר עצום, יש לאושש את השוק, ולא לבטל את ההקלות, הנותנות מענה למשבר הדיור. לא מומלץ לערוך ניסויים בזמן כה רגיש, כאשר אין מקום לטעויות. לא כדאי לחפש דרכי קיצור בלתי מוכרות כשרוצים להגיע בבטחה ליעד.
הכותב הוא מומחה לתכנון ובנייה ונדל"ן
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו