בג"ץ: תקציב דו־שנתי לא יעבור יותר בהוראת שעה

פסיקה דרמטית של בג"ץ: בעקבות עתירת המרכז האקדמי למשפט ולעסקים, שבה דרשו לבטל את התקציב הדו־שנתי, קבע בג"ץ כי הממשלה והכנסת לא יוכלו להעביר תקציב דו־שנתי בהוראת שעה זמנית.

בג"ץ החליט שלא לפסול את התקציב הדו־שנתי בשלב זה, בשל ההשלכות הדרמטיות שיהיו לפסילה כזו על השוק ועל המדינה. אם המדינה תרצה בעתיד להעביר תקציב דו־שנתי, יהיה עליה לשנות את חוק היסוד שקובע שתקציב יעבור בכל שנה.

בעתירה נטען כי הכנסת פעלה בחוסר סמכות משקיבלה את התיקון האמור במסגרת הוראת שעה ומכאן כי יש לקבוע שהתיקון בטל ולחלופין חסר תוקף. המדינה טענה כי פסילת חוק יסוד על ידי בית משפט זה היא צעד דרסטי, שמעולם לא נעשה בו שימוש, ואין העניין מעלה נסיבות חריגות המצדיקות שימוש באמצעי זה.

הרכב של שבעה שופטים בבג"ץ קבע פה אחד כי המצב הנוכחי מנוגד לחוק יסוד הכנסת. השופטים הסבירו כי אם הממשלה מעוניינת לשנות את חוק היסוד, עליה להשיג רוב מיוחד. "אפשר לומר על התיקון כי הוא חורג מהותית מיסוד בסיסי ביותר של עקרונות המדינה והעם או של השיטה המשפטית בישראל", כתבו השופטים.

בפתח ההכרעה ציין השופט אליקים רובינשטיין כי "המקרה שלפנינו מציף שתי מגמות מדאיגות בדמוקרטיה הפרלמנטרית הישראלית, השלובות זו בזו: האחת, ירידת קרנה של הכנסת כגוף המפקח על פעילויות הממשלה. השנייה, פיחות במעמדם של חוקי היסוד, טקסטים חוקתיים, המוצא את ביטויו הן בהוראות שעה שונות המבקשות לתקן את חוקי היסוד באופן זמני וללא דיון ציבורי מספק, משל הם ככל חוק ולא מסמך חוקתי".

עוד נכתב כי תיקון חוק יסוד באמצעות הוראת שעה, פעם אחר פעם, עולה כדי שימוש לרעה בחקיקת היסוד.