פרסום ראשון: משרד התחבורה חובר למערכת נתוני הטיסות - אך פרטי הטייסים לא זמינים

בעקבות ניסיון הפיגוע בטיסת פליי דובאי FZ1073 נחשף פער משמעותי בזמינות המידע על אנשי צוות אוויר זרים המגיעים לישראל. לדברי גורמים המעורבים בפרטים, מתברר כי במערכת המלא"ן - המרכז הלאומי לאבחון נתוני נוסעים - בעוד שנתוני נוסעים יכולים להיות זמינים 48 שעות לפני ההמראה, פרטי הטייסים ואנשי הצוות זמינים בפועל רק במועד ההמראה עצמו.

מדובר בממצא בעל משמעות ביטחונית חמורה, במיוחד לנוכח ניסיון הפיגוע בטיסת פליי דובאי, שהעלה שאלות קשות באשר למנגנוני הבדיקה של אנשי צוות אוויר זרים. המשמעות היא שהמערכת, כפי שהיא פועלת כיום לפי הגורמים, אינה מספקת את פרטי אנשי הצוות בשלב מוקדם מספיק כדי לאפשר בדיקה מקדימה של 48 שעות באמצעות המידע המתקבל ממנה.

מה קובע החוק?

בשנת 2023 נכנס לתוקף חוק סמכויות לאיסוף ואבחון של נתוני נוסעים הנכנסים לישראל או היוצאים ממנה. החוק נועד לאפשר לרשויות המדינה לקבל מחברות התעופה מידע על נוסעים ואנשי צוות בטיסות לישראל וממנה, בין היתר לצורך מניעת טרור, אבטחת התעופה האזרחית ומאבק בפשיעה חמורה ובהגירה בלתי חוקית.

החוק מסמיך את המרכז הלאומי לאבחון נתוני נוסעים לדרוש מחברות התעופה להעביר פרטים כגון שמות, אזרחות, מספרי דרכונים ונתוני טיסה. סעיף 3 לחוק קובע שלושה מועדים להעברת המידע: עד 48 שעות לפני ההמראה, בעת ביצוע הצ'ק-אין ובסמוך לאחר סגירת דלתות המטוס. ההוראות מתייחסות הן לנתוני נוסעים והן לנתוני אנשי צוות.

המידע נאסף ומעובד במלא"ן, ומשם יכול לעבור לרשויות המוסמכות בהתאם להוראות החוק. המלא"ן פועל כיום במסגרת רשות המסים בישראל, תחת משרד האוצר, ולא במשרד התחבורה או במשרד לביטחון לאומי. אלא שהממצאים שהתגלו כעת בעקבות אירוע פליי דובאי מעלים שאלה בנוגע לאופן שבו מיושמות הוראות החוק בפועל ולזמינות המידע לגורמים הזקוקים לו.

המידע שמגיע מאוחר מדי

אחת המשמעויות של הפער היא האפשרות לזהות אנשי צוות המחזיקים בדרכונים של מדינות שאין להן יחסים דיפלומטיים עם ישראל. מידע כזה עשוי להיות רלוונטי לצורך בחינה ביטחונית נוספת, אך כאשר הוא מתקבל רק במועד ההמראה, הזמן שנותר לבדיקתו ולהיערכות בהתאם מצטמצם משמעותית.

הסוגיה מקבלת משנה חשיבות לאחר האירוע בטיסת פליי דובאי, שבו נחשפו פערים ושאלות בנוגע לאופן שבו נבדקים אנשי צוות אוויר זרים המפעילים טיסות לישראל. המקרה המחיש את החשיבות של זיהוי מוקדם של מידע רלוונטי, עוד לפני שהמטוס יוצא לדרכו.

הגילוי מצטרף לשורת הפערים שנבחנים בעקבות ניסיון הפיגוע בטיסת פליי דובאי, ומעלה שאלה קשה הנוגעת למערך אבטחת התעופה: כיצד ייתכן שמידע על נוסעים יכול להיות זמין יומיים לפני הטיסה, בעוד שהמידע על מי שאמורים להטיס את המטוס מתקבל רק כאשר הוא כבר ממריא?