עלול להוביל להרחקת נבחרת ישראל: כוננות חוקי פיפ"א החדשים

מועדוני ליגת העל בכדורגל נערכים לאחד השינויים המשמעותיים בתקנון המשמעת של ההתאחדות לכדורגל, ובעקבות כך גם לענישה הצפויה בבתי הדין של ההתאחדות במקרה של אירועי גזענות במגרשים. הפעם לא מדובר בהחלטת הקבוצות, אלא בהחלטה גלובלית יוצאת דופן של פיפ"א, שהוכתבה לכלל ההתאחדויות כחלק מהמהלך להעלאת מדרגה במאבק בגזענות.

מדובר במאבק בכל מחיר - כזה שעשוי להביא מועדונים בכירים אף לירידת ליגה בעקבות קריאות ו/או עבירות גזעניות חוזרות ונשנות, לאחר מיצוי מדרגי הענישה הקודמים. על פי הוראות התקנון החדש, בשלב הראשון המועדונים שיורשעו יספגו קנסות כספיים גבוהים לפי מדרג עולה (בסך הכול ארבע מדרגות), בנוסף לעונש של איסור מכירת כרטיסים לקהל חוץ.

בשלב השני, על פי התקנון, "לאחר מיצוי ארבע המדרגות בסעיף א' - קנס נוסף ויישום תוכנית נגד גזענות". שיא הענישה עשוי להגיע לאחר שלוש עבירות, ובמקרה כזה יושתו עונשים של איסור קהל חוץ, הפחתת נקודות, ובהמשך אף הרחקה מתחרויות וירידת ליגה.

יו"ר ההתאחדות לכדורגל, שינו זוארץ, העביר אתמול מכתב לקבוצות כהקדמה למהלך שייכנס לתוקף בפועל ב-1 בפברואר 2026. הדגש הוא על כך ש"אין שום תירוץ שיכול להסביר ו/או להצדיק אותן (עבירות גזענות). מי שסבלו לאורך שנים, ועדיין פוגשים אנטישמיות, גזענות ואפליה שמופנים כלפיהם, אינם יכולים לחטוא באותו נגע. יריבות ספורטיבית יודעת גם ביטויים יפים, דוגמת תפאורה, שירי עידוד ועוד. גזענות ואפליה לעולם לא יכולות להיות חלק ממנה - לא על כר הדשא ולא ביציעים".

בלי אם ובלי אבל

ברשתות החברתיות ובשיח הציבורי הועלו ספקות עד כמה ההתאחדות לכדורגל תוכל ללכת רחוק ולהוריד מועדוני פאר כמו בית"ר ירושלים, מכבי תל אביב, הפועל תל אביב ומכבי חיפה, במקרה שיחטאו. עד כמה החמרת הענישה רצינית? משפטן ספורט בכיר, עו"ד אפרים ברק, מסביר: "הקבוצות, ובעיקר האוהדים שבמעשיהם גורמים לקבוצות לשאת בעונשים, צריכים לקחת את השינויים הללו בשיא הרצינות. לדעתי, אין פה שאלה של 'אם'".

עו"ד ברק, שכיהן בעבר כיועץ המשפטי של ההתאחדות, כסגן יו"ר הוועדה המשפטית של אופ"א וכחבר בבית הדין הבינלאומי לספורט (CAS), שב ומדגיש: "ככל שבתי הדין ישתכנעו שהעבירות בוצעו, אני סבור שהעונשים יופעלו בוודאות, בוודאות, ואני אומר בפעם השלישית - בוודאות".

"לבתי הדין יש כמעט אפס שיקול דעת ביישום הענישה המחייבת. אם האוהדים רוצים שהעונשים החמורים הללו לא יופעלו, הם פשוט צריכים להבין שעליהם להפסיק את הקריאות הגזעניות במגרשים. אחרת, הם יראו שוב ושוב את הקבוצה שלהם נפגעת מענישה חמורה. פיפ"א הורתה לכלל ההתאחדויות לעדכן את התקנונים שלהן, וההתאחדות תיקנה את התקנות כמתחייב".

עורכי הדין של קבוצות הליגה כבר נערכים מבחינה משפטית לקראת כניסת התקנון החדש לתוקף. התיקון הטרי מחמיר במיוחד, שכן הוא כולל לא רק קריאות או קללות על רקע גזעני, אלא גם קריאות פוגעניות.

עו"ד ברק מסביר: "אכן, נכון שבתי הדין צריכים לקבוע בכל מקרה שהקריאה היא גזענית או פוגענית, אבל ההגדרה ברורה, ובתי הדין לא יוכלו באמת לסטות ממנה - ותחינות לא יעזרו. מרווח שיקול הדעת של בתי הדין להקל בענישה הוא למעשה אפסי מרגע שנמצא כי העבירה בוצעה. אני משוכנע שהם לא יקלו, ואני אומר זאת עם שלושה סימני קריאה".

"ראשית, משום שאין להם דרך משפטית להקל. בנוסף, במסגרת השינויים בתקנון המשמעת של פיפ"א קיים מנגנון פיקוח על יישום המדיניות וההוראות החדשות והברורות. אם בתי הדין של ההתאחדות יקלו, מי שעלול להיפגע הוא כל הכדורגל הישראלי, שכן פיפ"א יכולה לנקוט הליכים נגד ההתאחדות – עד כדי הרחקת ישראל מהמפעלים הבינלאומיים, כולל הנבחרת".

"ואז האוהדים יוכלו להמשיך לצעוק במשחקים בינם לבין עצמם. גם הענישות הכספיות יהיו חמורות מאוד, ובהמשך כאמור עלולים להגיע העונשים הכבדים".

עוד מוסיף עו"ד ברק: "יש הגדרה של קריאה גזענית. נכון שיש מרווח לבית הדין לפרש את הדברים, אבל מי שקרא את השינוי בתקנון מבין שהמרווח הזה מצומצם מאוד. בכל הקשור לקריאות פוגעניות, מדובר בשורה של התבטאויות או מעשים - למשל, בהתבטאות שפוגעת בכבודה של מדינה או ביושרו של אדם".

"ההגדרה רחבה מאוד, וכל מעשה שניתן לטעון לגביו שהוא לא 'גזעני', ייכנס עדיין במסגרת ההגדרה כ'פוגעני'. לכן אין לאן לברוח. מה שצריך לעשות הוא לעקור את הנגע, כפי שגם קרא לכך יו"ר ההתאחדות".

נזהרים מרגע זה

במבט פנימה, הכדורגל הישראלי, באופן לא מפתיע, מועד לפורענות יותר ממקומות אחרים, בשל קונפליקטים רבים מחוץ למגרש שחודרים ליציעים על בסיס קבוע. גם המשחק הערב בין בית"ר ירושלים להפועל תל אביב הוביל לאורך השנים להעמדות לדין בגין קריאות גזעניות או פוגעניות.

כלומר, לא רק קריאות של אוהדי בית"ר ירושלים נגד סלים טועמה עלולות להביא להעמדה לדין, אלא גם שירי הנגד של הקהל האדום, שעשויים לקבל פירוש של "קריאה פוגענית נגד אדם או קהילה".

הדברים אמורים גם לגבי הדרבי התל-אביבי, שישוחק פעמיים בחודש הקרוב. שירי שואה ושלל קללות וקריאות, שהפכו לאורך השנים לשכיחות במגרשים, יעלו מעתה ביוקר - בתחילה בקופת המועדונים, אך מהר מאוד גם בהפחתת נקודות, ירידת ליגה, ואף מעבר לכך.

הכתבות ועידכוני הספורט החמים אצלך בטלגרם

להצטרפות