רשם העמותות נרדם בשמירה

יחידת רשם העמותות במשרד המשפטים אמורה למנוע זליגת כספי ציבור לשימושים פרטיים. רשם העמותות והממונים עליו, כולל ציפי לבני, נעלמו בפרשת קירשנבאום וישראל ביתנו.

על פי החשדות שהתפרסמו באחרונה כספים שהועברו לעמותות שונות על ידי אנשי ישראל ביתנו מצאו בחלקם כתובת בנק פרטית של החשודים. הפרשה עדיין מתגלגלת ונחקרת וסביר שפרטים רבים נוספים יחשפו בימים הקרובים. ח"כ פאינה קירשנבאום ופרקליטיה מצד אחד והמשטרה ודובריה מנגד ימשיכו להגיב וגם ההדלפות שהם חלק בלתי נפרד מחקירות לא יפסקו. בכל ההמולה התקשורתית גורם אחד נעלם וסכר את פיו – רשם העמותות שהוא יחידה מהותית ומרכזית במשרד המשפטים.

רשמת העמותות עו"ד אביטל שרייבר מנהלת ואחראית גם על תחום הפיקוח והבקרה שכולל ארבע מחלקות שעוקבות ומפקחות על זרימת כספים ממשרדי הממשלה (כסף ציבורי) לעמותות. יחידות הפיקוח אינן מסיימות את תפקידן באישורי העברת כספים בלבד אלה גם במעקב להיכן הועבר הכסף ובסעיף זה, לפי החשד, ספק אם הייתה להם הצלחה מעשית.

שרייבר ועובדיה ברשם העמותות פועלים על פי חוק העמותות מ-1980, תיקון לחוק בשנת 1997 ותיקון מרכזי נוסף (סמכויות) משנת 2007. העקרונות המנחים את רשמת העמותות, כפי שנרשם בבירור באתר רשם העמותות, הוא להבטיח כי כספי ציבור יגיעו על פי דין למטרה לה יועדו. ברור שכספי עמותות, וכסף ציבורי בכללו, לא יועד לתשלום עמלות למקורבים למפלגות או לפעילים. העובדה, לפי החשד, שכספים כאלו נעו במשך שנים לאנשים פרטיים מעידה בברור כי רשמת העמותות וקודמיה בתפקיד פשוט נרדמו בשמירה. על בסיס פעילות משפטית ובתוקף החוק לרשם העמותות ישנה סמכות להורות על בדיקה, חקירה, קבלת מסמכים, פניה למשטרה, עצירת הזרמת כספים ועוד פעולות רבות. אף אחת מהם לא בוצעה לפי הדיווחים בעמותות שנתונות לפיקוח הרשמת ויחידת הביקורת עליה היא מופקדת.

ארבע מחלקות חקירה

גרוע מכך, על רשמת העמותות הייתה אחראית בשנתיים החולפות שרת המשפטים ציפי לבני וגם מנהלי המשרד מהמנכ"ל ומטה. לא נראה שמי מהם הפעיל את רשמי העמותות ויחידות החקירה שלהם לבצע את ייעודם – לפקח. ארבע מחלקות חקירה עשו מעט מאוד אם בכלל. המצב הזה חייב להדאיג את הנהלת משרד המשפטים.

לבני מעולם לא טרחה כידוע להעמיק כנדרש באדמיניסטרציה. לעומתה הרשמת שרייבר וקודמיה היו צריכים לכאורה למלא את תפקידם במיוחד כשיש להם תחום פיקוח ובקרה פעיל. ללמדנו שככל שהפרשה תתפתח אוזלת היד של רשם העמותות תתגבר ותיחשף. נדמה שלא רק נרדמו בשמירה במשרד הרשמת אולי בכלל לא שמרו וזו כבר בעיה קשה. אוזלת יד ותפקוד שמעורר שאלות ותמיהות במשרד המשפטים ואגפיו הכפופים.

ד"ר אבי ביצור, מרצה במרכז ללימודים אקדמיים (מל"א). לשעבר מנכ"ל משרד הגימלאים.