אין תחליף לוועדת מינויים

הוועדה המייעצת למינוי בכירים בשירות המדינה לא הוקמה במעמד הר סיני, לא נקבעה בחוק יסוד, ואף לא בחוק רגיל. היא הוקמה בהחלטת ממשלה, לפני פחות מ־20 שנה, על רקע כמה מינויים בעייתיים, ובייחוד מינויו של רוני בר־און לתפקיד היועץ המשפטי לממשלה. המטרה היתה להימנע ממבוכות מיותרות לאחר שהמועמד כבר נכנס לתפקיד: לברר מידע ואירועים העלולים להפוך למכשול במילוי תפקידו. מכיוון שמדובר בוועדה מייעצת, רשאית הממשלה להתעלם מהמלצותיה, כשם שהיא רשאית לבטל את קיומה.

השר לביטחון הפנים, גלעד ארדן, אמר בסוף השבוע כי הוא שוקל להציע לממשלה להצביע על מועמדותו של הניצב בדימוס משה (צ'יקו) אדרי לתפקיד מפכ"ל המשטרה, בניגוד להמלצת ועדת גולדברג על פסילתו. הוא בהחלט רשאי לחשוב שפגישתו התמוהה של המועמד עם בא כוחו של חושף השחיתויות רפי רותם, בעייתית ככל שתהיה, אינה צריכה למנוע את מינויו של קצין מוערך ומנוסה. אלא שהרשות הנתונה לשר אינה אומרת כי זה יהיה הצעד הנכון לעשותו. אדרבה, תהיה זו טעות גדולה, ואם תיעשה, חשוב יהיה שהממשלה הבאה תחזיר את הוועדה המייעצת לפעילות, כחלק מן התיקונים שתעשה בחקיקה ובהחלטות ממשלתיות.

יש בעייתיות בהליך הבירור בוועדה; הוא קצר מאוד, ואין למועמדים די זמן לשטוח את טענותיהם. הוועדה אף עלולה להסב להם נזק לא רק במניעת התפקיד, אלא בחשיפת מידע שעלול לפגוע בחייהם ובהמשך הקריירה הפרטית והציבורית שלהם.

אבל מול פגיעה אפשרית זו עומדת טובת הציבור. כמעט כל התפקידים שהמועמדים למלאם חייבים לעבור דרך הוועדה (הרמטכ"ל, מפכ"ל המשטרה, ראש המוסד, ראש השב"כ, נציב בתי הסוהר, נגיד בנק ישראל וסגנו) הם קריטיים. עוצמתם גדולה מזו של רוב שרי הממשלה, והשפעתם על הציבור ישירה ומשמעותית. אין די בכך שיש למועמדים לתפקידים אלה עבר נקי מפלילים.

כשמועמדותם מגיעה אל שולחן הממשלה, נלווים לה קורות חיים על עמוד או שניים, שאינם מאפשרים לשרים כל שיקול דעת. כמעט תמיד, כאשר השר הממונה מציע מועמד, מאשרים זאת השרים באופן אוטומטי, ובכך עלולים לתת יד למינוי חפוז או בלתי אחראי. הוועדה המייעצת מעניקה לשרים כלי בקרה, מאפשרת להם לשאול שאלות ולקבל הבהרות במהלך ישיבת הממשלה.

ועדה של ארבעה אישי ציבור, שהעומד בראשה הוא שופט בית המשפט העליון לשעבר, אינה האפשרות היחידה. מותר לממשלה להחליט כי רצויה ועדה במבנה אחר, אבל התעלמות מהמלצתה לפסול מועמד תביא לפירוק הוועדה ותחזיר את חברי הממשלה למצב שבו הם אחראים למינויים שלא עברו בקרה כלשהי. תהיה זו טעות קשה.