היום תידון בוועדת החוקה חוק ומשפט הצעת חוק בתי המשפט (בוררות חובה). זוהי הצעה ממשלתית המקפלת בתוכה מכה לזכות הגישה לערכאות בישראל. ההצעה מאפשרת לנשיא בית משפט שלום או לסגנו להעביר תיקים אזרחיים, מלבד חריגים מוגדרים, לבוררות, גם כשהצדדים אינם מסכימים לכך. את הבוררות ינהל עו"ד פרטי שמונה לבורר. יש להבהיר כי מדובר במניפולציה על המונח המקורי של המושג המשפטי "בורר". בורר, גם לפי מילון אבן שושן, הוא מי ש"היריבים בחרו בו לברר את הסכסוך". בהצעה הזו הליך הבוררות, גם באשר לוויתור על סדרי הדין הרגילים בו וגם באשר לזהות הבורר, נכפה על הצדדים, ולכן ראוי לכנותו שיפוט מופרט. מעבר לביקורת המינוחית, מדובר בהצעה מסוכנת, המשקפת התנערות מוחלטת של המדינה מאחריותה לספק "חבילת שירותים" בסיסית לאזרחיה. היא פוגעת בזכות הגישה לערכאות. זכות זו לא כוללת רק את הזכות לקבל הכרעה כלשהי אלא גם את סדרי הדין הנהוגים בבית המשפט ושופט מן המניין, מקצועי עצמאי ובלתי תלוי לחלוטין (הניסיונות של החוק למזער את ההבדלים בין שופט לעו"ד שמונה לבורר אינם מספיקים לצורך כך). יוצא, שעל מזבח החתירה להליך יעיל, מוקרבות זכויות אדם בסיסיות: זכות הגישה לערכאות, הזכות להליך הוגן ובעקיפין הזכות לקניין ועוד. אין חולק שמערכת המשפט בישראל נמצאת בתת-תפקוד מובהק. חסרים בה תקנים ואולמות כדי לספק את השירות הנדרש לציבור בקבועי זמן סבירים. אך מכאן ועד למסקנה שיש להפריט שירות בסיסי כל כך ארוכה הדרך. על המדינה לספק פתרון אחר - תוספת תקנים ורפורמה מבנית, תמריצים להפניה וולונטרית של תיקים להליכים אלטרנטיביים ועוד. גם התומכים הנלהבים בהפרטה מסכימים שיש לה גבולות. יש מינימום שאותו אסור להפריט: צבא, משטרה, ועד שעלתה הצעת החוק הזו גם בתי המשפט. רק לפני כשנתיים פסק בג"צ, ובצדק, כי הפרטת בתי הסוהר בישראל היא בלתי חוקתית, וזאת בשל פגיעה בלתי מידתית בכבודם של האסירים. יש לציין כי אף שמדובר "אך ורק" בתיקים שהוגשו בבתי משפט השלום, סמכותם העניינית של בתי משפט השלום הורחבה מאוד והיא כוללת בין השאר תביעות כספיות של עד 2.5 מיליון שקלים, וכן תביעות שימוש והחזקה במקרקעין. אין אלה תביעות של מה בכך, ועצם "השלכתן" להליך בוררות מהיר ולא בהכרח קפדני ויסודי, משדר זלזול של המערכת ב"תיקים פעוטים" שכאלה. בימים אלה, כאשר עולה הנושא של "אכיפה אלטרנטיבית" על ידי העולם התחתון לראש הדיון הציבורי, לא ראוי שהמדינה תקדם מהלך שגם הוא בבסיסו אכיפת חוק אלטרנטיבית בכפייה, תוך הפרטת ליבת השירות הציבורי. קרמניצר הוא סגן נשיא המכון הישראלי לדמוקרטיה; פוקס חוקר במכון
הבורר: אסור להפריט את מערכת המשפט
מערכת ישראל היום
מערכת "ישראל היום“ מפיקה ומעדכנת תכנים חדשותיים, מבזקים ופרשנויות לאורך כל שעות היממה. התוכן נערך בקפדנות, נבדק עובדתית ומוגש לציבור מתוך האמונה שהקוראים ראויים לעיתונות טובה יותר - אמינה, אובייקטיבית ועניינית.
