במימון סודי של סין: כך איראן עוקפת את הסנקציות האמריקניות

סין משלמת בסתר לאיראן עבור נפט דרך ערוץ פיננסי נסתר שעוקף את הסנקציות האמריקניות, כך עולה מדיווח שפורסם הבוקר (שני) ב"הוול סטריט ג'ורנל".

מערכת סחר החליפין פועלת כך שנפט איראני נשלח לסין ובתמורה חברות סיניות, הנתמכות על ידי איראן, בונות בה תשתיות. 

את המעגל משלימים, אומרים גורמים רשמיים, חברת ביטוח בבעלות ממשלתית סינית שמכנה את עצמה כסוכנות הייצוא הגדולה בעולם, וגוף פיננסי סיני ששומר על סודיות רבה.

ההסדר הנ''ל, על ידי עקיפת מערכת הבנקאות הבינלאומית, סיפק חבל הצלה לכלכלה האיראנית הנמצאת תחת לחץ הסנקציות. נפט בשווי עד 8.4 מיליארד דולר זרם דרך צינור המימון בשנה שעברה למימון עבודה סינית בפרויקטים גדולים של תשתית באיראן, על פי כמה מהגורמים.

איראן ייצאה בשנה שעברה נפט גולמי בשווי 43 מיליארד דולר, בעיקר נפט גולמי, על פי הערכות של מינהל המידע לאנרגיה של ארה"ב. גורמים מערביים מעריכים שכ-90% מהיצוא הזה הולך לסין.

סין הייתה הקונה העיקרית של נפט איראני מאז 2018, כאשר הנשיא טראמפ הוציא את ארה"ב מהסכם הגרעין משנת 2015 והטיל מחדש את הסנקציות האמריקניות.

שבועיים לאחר שחזר לתפקידו, הורה טראמפ להפעיל "לחץ מקסימלי" כדי לאלץ את טהרן לצמצם את תוכנית הגרעין שלה. ההנחיה ביקשה להוריד את יצוא הנפט האיראני לאפס. מאז, ארה"ב הטילה סנקציות על סינים וגופים קטנים, אך היצוא האיראני לסין נמשך ברובו ללא הפוגה.

כזכור, מדינות המערב הצליחו לאחרונה להטיל מחדש סנקציות בינלאומיות על טהרן, שהוסרו במסגרת הסכם הגרעין משנת 2015, בתגובה אירופית להפרות ההסכם על ידי איראן. סין ורוסיה אמרו כי המהלך מנוגד לחוק הבינלאומי.

סין גם קבעה כי הסנקציות של וושינגטון על איראן אינן חוקיות. רשויות המכס של סין לא דיווחו על רכישות של נפט גולמי איראני מאז 2023.

בנוסף להתמקדות ביצוא מוצרי אנרגיה איראניים, וושינגטון הטילה סנקציות על רוב הבנקים האיראניים, כולל הבנק המרכזי שלה, מה שמקשה מאוד על העברת כספים לאיראן.

ככה זה עובד

המערכת שבאמצעותה נפט גולמי איראני מוחלף בתשתיות שנבנו בסין כוללת שני שחקנים עיקריים: חברת הביטוח הממשלתית הגדולה של סין, "סינוסור", ומנגנון מימון סיני, אותו כינו כל הגורמים "צ'וקסין". הגורמים נשענים על מידע לגבי המערכת ממסמכים פיננסיים, הערכות מודיעין וערוצים דיפלומטיים.

במסגרת ההסכם, חברה בשליטת איראן רושמת את מכירת הנפט לקונה סיני הנשלט על ידי סוחר הנפט הממשלתי ז'וחאי ז'נרונג, יעד לסנקציות אמריקניות.

הקונה הסיני, בתמורה, מפקיד מאות מיליוני דולרים בכל חודש אצל "צ'וקסין", כך מסרו גורמים רשמיים. לאחר מכן, "צ'וקסין" מעבירה את הכספים לקבלנים סינים המבצעים עבודות הנדסה באיראן, בפרויקטים שמימונם מבוטח על ידי "סינוסור". "סינוסור" משמשת כדבק פיננסי המחבר את הפרויקטים יחד.

"צ'וקסין" אינה מופיעה בין כמעט 4,300 חברות בנקאיות הרשומות על ידי הרגולטור המוביל בתעשייה בסין, ולא ניתן למצוא אותה ברשימות רשמיות זמינות לציבור של חברות פיננסיות ורישומי חברות.

הנפט הגולמי האיראני שמגיע לסין עובר דרך עקיפה כדי להסוות את מקורו, וכולל העברות בין ספינות ולעתים קרובות ערבוב של נפט ממדינות אחרות, אומרים ממשלת ארה"ב ומומחים בתעשייה.

מיזמי ענק בשווי מיליארדים

"סינוש'ר", חברת ביטוח לשעבר לייצוא ואשראי של סין, הוא כלי פיננסי של ממשלת סין המרכזית התומך בסדרי העדיפויות של בייג'ינג לפיתוח הבינלאומי - מנדט בעל משמעות מיוחדת במקום רגיש מבחינה פוליטית כמו איראן.

על פי החברה, "סינוסור" תמכה בפעילויות סחר והשקעות בשווי של למעלה מ-9 טריליון דולר ברחבי העולם, נכון לסוף השנה שעברה.

באיראן, פרויקטים של תשתית סינית נוטים להיות מיזמים ענקיים בהנחיית המדינה, כולל שדות תעופה, בתי זיקוק ופרויקטים של תחבורה, המנוהלים על ידי הבנקים המדינתיים הגדולים ביותר בסין וקבוצות ההנדסה.

סין התחייבה לבניית תשתיות באיראן בשווי של למעלה מ-25 מיליארד דולר בין השנים 2000 ל-2023, כך לפי AidData, מעבדת מחקר בחברת William & Mary בוויליאמסבורג, וירג'יניה. ל"סינוסור" היה תפקיד ישיר ב-16 מתוך 54 העסקאות שתועדו.

ארה"ב, אשר השתמשה בסנקציות ממוקדות נגד חברות סיניות, לא הכניסה לרשימה השחורה חברות על ביצוע עבודה אזרחית באיראן. היא גם לא כיוונה לבנק סיני גדול. כמו כן, לא נמצא תיעוד ברשות הציבור המקשר ישירות את "סינוסור" להסדר "נפט לבנייה" באיראן.

בתגובה לשאלות, משרד החוץ הסיני אמר כי אינו מודע להסדר, מתנגד ל"סנקציות חד-צדדיות בלתי חוקיות", וכי החוק הבינלאומי מאפשר שיתוף פעולה תקין בין מדינות. ג'והאי ז'נרונג ו"סינוסור" לא הגיבו לבקשות לתגובה על ההסדר.

גורמים במשלחת האיראנית באו"ם לא הגיבו על מנגנון התשלום או על רכישות הנפט של סין. המסגרת של סין לביצוע עבודות תשתית באיראן משקפת ככל הנראה הסכם סינוסור מתועד בעיראק, אמר מנהל AidData, בראד פארקס. במסגרת הסכם זה ל-20 שנה, סינוסור מגבה הלוואות סיניות לפרויקטים סיניים בתמורה לנפט.

עבודות התשתית הסיניות באיראן גדלו מאז הסכם שותפות בן 25 שנה שנחתם בשנת 2021. הפרויקטים קריטיים עבור איראן, אשר מתקשה לשמור על שירותים בסיסיים, כגון מים וחשמל.

איראן גם מצליחה להחזיר חלק מהכנסותיה ממכירות הנפט על ידי רכישת סחורות ישירות מסין. היא גם מצליחה להחזיר חלק מההכנסות לאזורה לשימוש, אומרים גורמים אמריקנים.

"ישויות איראניות מסתמכות על רשתות בנקאות צללים כדי להתחמק מסנקציות ולהעביר מיליונים", אמר ג'ון ק. הארלי, סגן שר האוצר לענייני טרור ומודיעין פיננסי, בחודש שעבר, כשהודיע ​​על סנקציות על אנשים וישויות באיחוד האמירויות הערביות ובהונג קונג בגין תיאום לכאורה של העברת כספים.

לא "סינוסור" ולא "צ'וקסין" ספגו סנקציות אמריקניות. משרד האוצר סירב להגיב על תיאור פעילותם של הגופים הסיניים הנ''ל.