לפני שהאוטובוס יוצא מהתחנה: לחץ על מירי רגב לקדם את הרפורמה בתחב"צ

אחד המהלכים המדוברים ביותר בתחום התחבורה הציבורית, הקמת רשויות מטרופוליניות לתחבורה ציבורית, נמצא תלוי באוויר בימים אלו והלחץ מצד ארגוני החברה האזרחית על הממשלה לפעול להשלמת המהלך גובר. 

קואליציית ״מנתבים מחדש״, המאגדת תשעה ארגוני חברה אזרחית, ביניהם - ״15 דקות״, ״ישראל 2050״, ״התנועה לאיכות השלטון״ ו״המרכז להעצמת האזרח״, פנתה היום במכתב דחוף לשרת התחבורה והבטיחות בדרכים, ח"כ מירי רגב. במכתבה, קוראת הקואליציה לשרה לנצל את חלון ההזדמנויות ולהוביל למתווה מוסכם שיאפשר את השלמת חקיקת החוק להקמת רשויות מטרופוליניות לתחבורה בישראל.

הארגונים מברכים על הובלת הרפורמה ועל המגמה לביזור סמכויות משמעותי בתחום התחבורה הציבורית - מהלך חריג במערכת ריכוזית במיוחד, שנועד לאפשר ניהול תחבורתי מקצועי, יעיל ומותאם יותר לצורכי המטרופולינים. עם זאת, הם מתריעים כי חרף ההסכמות התקדימיות שכבר הושגו בוועדת הכלכלה, ישנו צורך דחוף לגשר על סעיפי המחלוקת שנותרו מול משרד האוצר והרשויות המקומיות הרלוונטיות.

כזכור, חוק הרשויות המטרופוליניות נועד להעביר חלק מסמכויות התכנון, הניהול והפיקוח על התחבורה הציבורית מהמדינה - לרשויות מטרופוליניות אזוריות. אם יאושר, יוקמו בשלב הראשון רשויות בגוש דן, בירושלים ובחיפה, שיקבלו אחריות רחבה יותר על תכנון התחבורה הציבורית, תעדוף פרויקטים, ניהול תנועה ותיאום בין הרשויות המקומיות. בעיני מומחי תחבורה רבים מדובר באחת הרפורמות החשובות ביותר שקודמו בישראל בתחום זה – מהלך שמומלץ על ידי גורמי המקצוע כבר יותר משלושה עשורים, שנועד להתמודד עם הקושי לנהל מטרופולינים של מיליוני תושבים ממשרד ממשלתי אחד בירושלים. למרות ארבע החלטות ממשלה שהתקבלו בנושא לאורך השנים, החוק לא קודם – עד שבתחילת השנה עבר בקריאה ראשונה במסגרת חוק ההסדרים, וכעת נמצא בשלב המתקדם ביותר שאליו הגיע אי פעם בהליך החקיקה.

ואולם, בשבועות האחרונים הפכו הדיונים בנידון בוועדת הכלכלה לזירה של מחלוקות בין הרשויות המרכזיות בגוש דן. במוקד הוויכוח עומדות שאלת צירופה של ראשון לציון לרשות המטרופולינית, חלוקת כוח ההצבעה בין הרשויות וזהות יו״ר הרשות בשנותיה הראשונות. לכאורה, מדובר בפרטים מבניים, אך מאחורי כל אחד מהם מסתתר מאבק על השפעה, סמכויות ומעמד בתוך הגוף החדש שאמור לנהל חלק משמעותי ממערכת התחבורה הציבורית במטרופולין הגדול בישראל.

כעת, הושגה פשרה חלקית שלפיה ראשון לציון תצטרף לרשות המטרופולינית בשנת 2029, אך מחלוקות מרכזיות עדיין נותרו בעינן. משרד התחבורה ממשיך להתנגד לקיצור כהונת יו"ר מועצת הרשות משלוש שנים לשנה וחצי, בעוד שלפי המתווה המתגבש, לאחר שנה וחצי ימונה אסף זמיר, סגן ראש עיריית תל אביב־יפו, ליו"ר לתקופה של שנתיים – עד לקיום בחירות. לצד זאת, ברשויות מסוימות, ובהן רמת גן, מתנגדים למינוי אוטומטי של נציג תל אביב־יפו לראשות הגוף החדש, וראש העיר כרמל שאמה הכהן מפעיל לחצים לשינוי המתווה.

"אנו משוכנעים כי בהובלתך ובתמיכתך הפעילה, ניתן יהיה להתגבר על המכשולים הפרוצדורליים והפוליטיים המעכבים את התהליך ולהביא לאישור החוק", מדגישים בקואליציה במכתבם לשרה. למילותיהם, הובלת רפורמה זו עשויה להיזכר כאחד ההישגים המשמעותיים ביותר בתחום התחבורה בישראל ובתחום ביזור הסמכויות בכלל. העתקים מהפנייה הועברו לשר האוצר בצלאל סמוטריץ', ליו״ר ועדת הכלכלה ח"כ דוד ביטן, למנכ"ל משרד התחבורה משה בן־זקן ולראש הרשות הארצית לתחבורה ציבורית עידן מועלם. 

סיון שמואלוביץ', מנכ״לית ארגון ״15 דקות״: ״השרה רגב גילתה אומץ ונחישות כשהובילה את הרפורמה החשובה ביותר לתחבורה הציבורית בישראל. אולם כעת, בישורת האחרונה, אסור לנו לתת להישג התקדימי הזה לשקוע בגלל חוסר הסכמות. אני קוראת לשרת התחבורה: זה הזמן לייצר מתווה מוסכם יחד עם כל הגורמים, כדי להשלים את החקיקה ולשחרר אותנו מהפקק. זוהי ההזדמנות שלך להירשם בהיסטוריה כמי שהובילה לביזור סמכויות אמיתי שישנה את המציאות של כולנו״. 

אור בן דורי, מנהלת תנועת ״ישראל 2050ֿ״: ״הצעירים בישראל משלמים כבר היום את המחיר של כשלי התחבורה שנצברו במשך עשורים – בזמן, בכסף ובאיכות החיים שלנו. דווקא עכשיו, כשאנחנו בישורת האחרונה של החקיקה המשמעותית ביותר בתחום התחבורה הציבורית מזה שנים, אסור לתת למחלוקות לעצור את המהלך. זה הזמן של כל השחקנים במגרש – הממשלה, השלטון המקומי וכל הגורמים המעורבים – לקבל החלטות אמיצות, להגיע להסכמות ולשים את טובת הציבור לפני שיקולי כוח. אי אפשר להמשיך לגלגל את ההכרעות הלאה. הציבור, ובעיקר הדור הצעיר, משלם על זה בכל יום - ועלול להמשיך לשלם בעתיד״.