לקראת אישור סופי הלילה: הגדרה היסטורית ל"הלם קרב" אושרה בכנסת

ועדת הכנסת, בראשות ח"כ אופיר כץ, אישרה היום (רביעי) פה אחד לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק הנכים (תגמולים ושיקום) (תיקון מס' 35). הצעת החוק, שזכתה לקונצנזוס רחב מצד הקואליציה והאופוזיציה, צפויה לעלות כבר הערב לאישור סופי במליאת הכנסת. התיקון החדש מביא עמו בשורה היסטורית עבור הלומי הקרב בישראל, ומסדיר שורה של הגדרות, תקציבים ומנגנוני תמיכה באגף השיקום של משרד הביטחון.

עבור נפגעי הטראומה הלחימתית, השינוי המרכזי בחוק הוא הכרה רשמית ומותאמת לצורכיהם הייחודיים: עיגון המונח "הלם קרב": החוק מגדיר לראשונה "הלם קרב" כתגובת דחק לאירוע טראומטי שאירע במסגרת פעילות מבצעית. הגדרה משפטית לנפגע: "נפגע הלם קרב" יוגדר כמי שנקבעה לו דרגת נכות בשל הפרעה בתר-חבלתית (PTSD) עקב הלם קרב. חובת טיפול אופרטיבי: אגף שיקום נכים במשרד הביטחון יחויב להעניק טיפול מותאם ומקצועי המותאם ספציפית לסוג נכות זה, ולא כחלק מסל טיפול כללי.

כמו כן, לבקשת הייעוץ המשפטי, התווסף לחוק "סעיף מטרה" המצהיר כי מטרת החוק היא להכיר בנפגעי הלם קרב תוך הוקרת ערך הלחימה והבטחת זכויותיהם. חלק מרכזי נוסף ברפורמה הוא עיגון פעילותה של הוועדה למתן סיוע לפנים משורת הדין (ועדת ל"מד) באגף השיקום: ראשות הוועדה: בראש הוועדה יעמוד שופט בדימוס, והחלטותיה יתקבלו בתוך שלושה חודשים מהגשת המסמכים ויפורסמו ללא פרטים מזהים. במקרים מיוחדים שבהם משפחתו של הנכה נקלעה למצוקה קשה עקב נכותו, הוועדה תהיה מוסמכת להעניק סיוע חריג גם לבן המשפחה.

יו"ר הוועדה, ח"כ אופיר כץ: "אנחנו מביאים כאן דבר גדול וחדש שלא היה כמותו. שיתוף הפעולה של כל הגורמים הוליד את הנוסח הנכון. בנוסף לחקיקה, מזכיר הממשלה יכריז היום על הקמת ועדה ממשלתית שבה תהיה לנציגי הלומי הקרב נציגות רשמית בקבלת ההחלטות".

במהלך הדיון הציגה הילה מן, מהייעוץ המשפטי של אגף השיקום, את הנתונים התקציביים: כיום משמשים כ-24 מיליון שקלים למימון ועדת הל"מד. בעקבות החוק החדש, ובהסכמת משרד האוצר, יוקצו עוד 20 מיליון שקלים - כך שסך התקציב יעמוד על 44 מיליון שקלים, לצד תוספת של 37 תקני כוח אדם חדשים ליישום החוק באגף השיקום.

ח"כ יצחק קרויזר, מיוזמי החוק, סיכם את המהלך: "החוק עושה צדק היסטורי ומחייב טיפול מותאם אישית. הוועדה לפנים משורת הדין תעניק רשת ביטחון מצילת חיים גם למקרים המורכבים ביותר". לוחמים הלומי קרב שנכחו בדיון הודו לחברי הוועדה וציינו כי מדובר בשינוי כיוון משמעותי, אך הדגישו כי "זהו רק פרומיל ממה שמגיע לאנשים האלה, והמאבק לשיפור התנאים יימשך".