על חשבון הציבור: גירעונות עתק במפלגות וליקויים חמורים בהתנהלות הכספית

מבקר המדינה מתניהו אנגלמן פרסם היום (שלישי) דו"ח על מימון המפלגות לשנת 2024, המשרטט תמונה מדאיגה של התנהלות כלכלית בעייתית בקרב מרבית הסיעות בכנסת. מהדוח עולה כי ל-10 סיעות מכהנות יש גירעון מצטבר בהיקף כולל של כ-81.2 מיליון שקלים.

המשמעות של הגירעון הוא שימוש שוטף בכספי המימון הממלכתי, שנועדו לפעילות פרלמנטרית וקשר עם הציבור, לצורך כיסוי חובות עבר ממערכות בחירות. המבקר מזהיר כי מצב זה פוגע בייעוד הכספים וביכולת הסיעות לתפקד כראוי במהלך הקדנציה.

מיליונים לא הוחזרו למדינה

הדו"ח מצביע גם על חובות כבדים של מפלגות שאינן מיוצגות עוד בכנסת. שבע מפלגות טרם השיבו למדינה כ-43.8 מיליון שקלים בגין הלוואות ועודפי מקדמות: בל"ד (338 אלף שקלים), דרך ארץ (2.7 מיליון), הבית היהודי (3.2 מיליון), התנועה הירוקה (3.2 מיליון), מרצ (15.8 מיליון), עצמאות (4 מיליון) וצל"ש (15.1 מיליון).

בנוסף, שתי מפלגות - כולנו (1.4 מיליון) ותל"ם (2.3 מיליון) - סיימו את פעילותן כבר ב-2021 אך טרם החזירו עודפי כספים בהיקף כולל של כ-3.7 מיליון שקלים.

ליקויים חמורים בליכוד

הביקורת מצאה שני כשלים מרכזיים בהתנהלות הליכוד. הראשון נוגע לפיקוח על הליכי ההתפקדות:

• ב-41% מכרטיסי האשראי וב-46% מהעברות הבנקאיות שימש אותו אמצעי תשלום עבור יותר ממתפקד אחד.
• באלפי מקרים שולמו דמי חבר עבור אנשים בעלי שמות משפחה שונים, ללא קשר ביניהם.

המבקר קובע כי מדובר במצב המעורר חשש לעבירות פליליות של תשלום דמי חבר על ידי צד שלישי, העלול לפגוע בהליך הדמוקרטי.

הכשל השני עוסק בניהול כוח האדם: נמצאו תוספות שכר, העלאות והטבות - כולל רכבים צמודים, שניתנו ללא תיעוד מסודר, ולעיתים גם לאנשים שאינם רשומים כלל כעובדי הסיעה.

העבודה: הלוואה בניגוד לחוק

לפי הדו"ח, מפלגת העבודה פעלה בניגוד לחוק כשקיבלה הלוואה באמצעות תאגיד המצוי בשליטתה - חברת בית ארלוזורוב. מתוך הלוואה של 1.6 מיליון שקלים, הועברו לסיעה כ-750 אלף שקלים.

המפלגה טענה כי מדובר במהלך שנועד להתמודד עם מצוקה תזרימית עקב עיכוב במימון המדינה, אך המבקר קובע כי מדובר בעקיפה אסורה של החוק. עוד צוין כי בשנת 2025 החזירה הסיעה כ-800 אלף שקלים לחברה, במהלך המחזק את המסקנה כי מדובר בהפרה.

מימון תביעות אישיות מכספי ציבור

ממצא נוסף עוסק בשימוש בכספי מימון מפלגות לצורך תביעות לשון הרע אישיות של ראשי מפלגות. ישראל ביתנו ועוצמה יהודית מימנו הליכים כאלה מכספי הציבור.

המבקר קבע כי במקרה זה ההוצאות יוכרו כהוצאות הסברה, אך הדגיש כי על הסיעות לקבוע נוהל ברור ומחמיר להוצאות מסוג זה בעתיד.

המבקר: פגיעה באמון הציבור

מבקר המדינה מתניהו אנגלמן אמר: "על כלל הסיעות להשתמש באופן זהיר ומושכל בכספי המימון הממלכתי הניתנים להן מכספי ציבור. ההתנהלות שנחשפה בדו"ח לגבי תהליכי ההתפקדות בליכוד, במסגרתה נעשה שימוש באותו אמצעי תשלום עבור מתפקדים שונים ללא קיום מערך בקרה הולם, היא חמורה. מדובר במצב המעלה חשש לתשלום דמי חבר בידי אחר - דבר שעלול להוות עבירה פלילית. הכללת מתפקדים אלו בספר הבוחרים עלולה ליצור הטיה בבחירת המועמדים לכנסת".

עוד הוסיף: "כמו כן, נמצא כי העבודה פעלה בניגוד לחוק כאשר קיבלה הלוואה אסורה באמצעות תאגיד מפלגתי הנמצא בשליטתה. נוסף על כך, המציאות שבה ל-10 סיעות מכהנות יש גרעונות מצטברים בסך כולל של 81 מיליון שקלים ו-9 מפלגות שחדלו מלהתקיים אינן מחזירות לאוצר המדינה חובות עתק של כ-44 מיליוני שקלים, או נמנעות מהשבת עודפים בהיקף של כ-4 מיליון שקלים שנותרו בקופתן - אינה עולה בקנה אחד עם חובת הנאמנות והאחריות הציבורית שלהן".

אנגלמן קרא לכנסת "לתת את הדעת על נושא זה, כדי להבטיח את החזרת החובות לאוצר המדינה ולמנוע הישנות של מקרים כאלה בעתיד".