כחלק מההכנות של המפלגות השונות לקראת הבחירות המתקרבות, יו"ר סיעת הדמוקרטים, ח"כ אפרת רייטן, הציגה הערב (ראשון) בכנס מפלגתי את עקרונות התוכנית החוקתית שבנתה להגנה על הדמוקרטיה ושלטון החוק בישראל. התוכנית, בנויה מחמישה יסודות לטענתה "נולדה מהמציאות המדממת והכואבת כמסקנות מתוך קריסת המערכות, השחיתות השלטונית והכאוס הממסדי שנוצרו בקדנציה הנוכחית".
במהלך נאומה תקפה רייטן את שר המשפטים יריב לוין ואמרה: "אני פונה ישירות ליריב לוין: נכשלת בענק! מכל ההצהרות הפומפוזיות שלך על 'החזרת המשילות', נשארנו היום, שלוש שנים וחצי אחרי, רק עם התעקשות על מינוים פרסונליים, סחיטה פוליטית וכוחניות. אזרחי ישראל לא עניינו אותך כשניסית לפרק את התשתית המשטרית של ישראל וכשפגעת באמון הציבורי בכל הרשויות כולן".
"הניסיונות הילדותיים והעקרים להחליף מנעולים ללשכת היועמ"שית או לתפור תיקים לנשיא בית המשפט העליון, הם בדיוק התרבות השלטונית הרעה שנחליף כאן", ציינה. "שר המשפטים כיהן קדנציה מלאה וקיבל ציון נכשל".
"תודה שלא מינית שופטים - זה כבר יהיה עלינו", הוסיפה. "נחוקק את ההגנות, ההסדרים והתשתיות מחדש - לכל אחת מהרשויות".
"אנחנו לא מפחדים לעשות סדר ולא מפחדים ממקצועיות ומשפטנים. נרתום אותם לעבודה משותפת למען ישראל ואזרחיה. לוין ניסה לנעול את הדלת של היועמ"שית? לנו יש את המפתחות. לא ננעל אף אחד בלשכה או במרפסת. לנו המפתחות, אנשי מקצוע וארגז כלים. את ה-9D נחזיר למחסן. במקום להחליש - אנחנו נחזק: את הפיקוח, הכנסת, את העצמאות של הרשויות ואת המקצועיות ושומרי הסף", אמרה.
"יש לנו הזדמנות היסטורית לעבור מהרס לבנייה מחדש. לא נהפוך אף אחד לאויב העם", הדגישה רייטן. "נפעל להשיב את האמון בכל מוסדות המשטר - לא רק במשפט, אלא גם בממשלה ובכנסת, שאתה וחבריך הצלחתם לדרדר לשפל חסר תקדים".
רייטן אמרה: "נתחיל מהיסודות - נחזק ונשמור על שלטון החוק, זכויות היסוד והנורמות שהיו כאן - ושיעמדו לדורי דורות איתנים נגד רוחות רעות של דיכוי ופגיעה בחופש. ערכי היסוד של ישראל נבנו בעמל, ביזע ובחוכמה רבה. זוהי המטרה הנשגבת שלנו לקדנציה הבאה: לחזור ולהיות שם עבור האזרחים, לבצע תיקון רוחבי בכל הרשויות, ולבנות את הבית מחדש".
התוכנית החוקתית של ח"כ רייטן
קומת הבסיס: עיגון זכויות יסוד אחת ולתמיד
- כינון מגילת זכויות אדם ישראלית: עיגון חוקתי של זכויות היסוד, כנהוג במרבית המדינות הדמוקרטיות המערביות, ובהן הזכות לשוויון (כולל תיקון לחוק יסוד: הלאום), חופש הביטוי, חופש הדת, המצפון והאמונה וחופש ההתאגדות והמחאה. כל זאת תוך שילוב חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו וחוק-יסוד: חופש העיסוק.
- עיגון הזכות לנישואין ולחיי משפחה: הכרה בזכותו של כל אדם להקים משפחה ולספר את סיפור חייו בלי שגורם זר ישלול זאת ממנו.
- כינון חוק-יסוד: זכויות אזרחיות וחברתיות: עיגון הזכויות לחינוך, בריאות, דיור ורמת חיים נאותה לכלל הציבור במרכז ובפריפריה.
קומה ראשונה: שיקום מעמד הכנסת ובנייתה מחדש
- כינון חוק-יסוד: החקיקה: יצירת הבחנה ברורה בין חוקי יסוד לחקיקה רגילה. חוקי יסוד יכוננו בקריאה ראשונה ברוב של 61 ח"כים, ובקריאות שנייה ושלישית יידרש רוב מיוחס של 2/3 מחברי הכנסת.
- חובת שימוע לראש הממשלה ולשרים בכנסת: מיסוד מנגנון של חובת התייצבות לראש הממשלה ולשרים בזמנים קבועים בכל מושב לדיון "שימוע" למתן תשובות ומענה ישיר לשאלות של ח"כים ונציגי ציבור.
- הסדרת הביקורת השיפוטית: עיגון סמכות בג"ץ, בהרכב מורחב וברוב רגיל, לתיקון חוקים בשל סתירה לחוקי יסוד או פגם מהותי בהליך החקיקה, ולתיקון או פסילת חוקי יסוד מחמת שימוש לרעה בסמכות מכוננת או פגיעה חמורה בערכי המדינה כיהודית ודמוקרטית.
- רפורמה מבנית ועמוקה בוועדת האתיקה: הרחבת סמכות הוועדה להטיל סנקציות כספיות על ח"כים הפוגעים בכבוד המשכן או נעדרים ללא הצדקה, הוספת יועץ משפטי מקצועי האחראי על שלב הבדיקה והבירור ומתן חוות הדעת, ושילוב נציגי ציבור בוועדה.
קומה שנייה: ממשלה מתוקנת, מקצועית ואחראית
- יעילות שלטונית: צמצום דרסטי במספר משרדי הממשלה.
- ביצור מעמד שומרי הסף: עיגון חקיקתי של מעמד הייעוץ המשפטי לממשלה וקביעה מפורשת כי חוות הדעת מחייבות.
- החלת כללי אתיקה מחייבים לשרים.
- רפורמה בהליך המינויים בשירות הציבורי: עיגון בחוק להליך מינוי נציב שירות המדינה, והבטחת ועדות איתור מקצועיות ומגוונות למינוי בכירים על בסיס כישורים וניסיון רלוונטי בלבד.
- נציב תלונות על שופטים: החזרת סמכות מינויו של נציב התלונות על שופטים לוועדה לבחירת שופטים.
קומה שלישית: ביצור עצמאות מערכת המשפט
- ביטול מתווה סער-לוין לוועדה לבחירת שופטים: ביטול התיקון לחוק המאפשר השתלטות פוליטית על הוועדה לבחירת שופטים, שיחול החל מהכנסת הבאה וחזרה להרכב הוועדה הקיים.
- מינוי מיידי של תקני השיפוט שלא מאוישים
- רפורמה מבנית להורדת העומס: הקמת ערכאת ערעור חדשה בין בתי המשפט המחוזיים לבית המשפט העליון, לצד חיזוק משמעותי של הליכים אלטרנטיביים כגון בוררות וגישור ומעבר לניהול סכסוכים באופן דיגיטלי.
- עיגון בחקיקה - עצמאות ניהולית ותקציבית למערכת המשפט: עיגון בחקיקה כללים לתקצוב מערכת המשפט וקביעת תקני שפיטה על פי קריטריונים מקצועיים ואובייקטיביים, ולא רק על פי החלטות הדרג הפוליטי.
קומה רביעית: מלחמה נחרצת ובלתי מתפשרת בשחיתות
- איסור כהונה תחת כתב אישום: מניעה חוקית מוחלטת מראש ממשלה, שרים, סגני שרים, יו"ר כנסת ויושבי ראש ועדות לכהן תחת כתבי אישום פליליים.
- הגבלת כהונה: קביעת תקרת כהונה לראש ממשלה של 8 שנים.
- ביטול חוק הנבצרות הפרסונלי
- החמרת הענישה על שחיתות שלטונית: קביעת סנקציות וגבולות ברורים לנציגי ציבור המנצלים את תפקידם לרעה.
- חיזוק הפיקוח האזרחי הדיגיטלי: הקמת דשבורד דיגיטלי שקוף, נגיש ומפורט לכל אזרח, שיאפשר פיקוח ובקרה בזמן אמת על תקציב המדינה.
