דוברות הכנסת פרסמה היום (רביעי) כי היועצת המשפטית לכנסת, עו"ד שגית אפיק שיגרה מכתב ליו"ר הוועדה המיוחדת לחוק התקשורת, ח"כ גלית דיסטל אטבריאן, בו היא עומדת על אופן ניהול דיוני הוועדה בניגוד לחוות דעתה - שהובאה בפני ועדת הכנסת עובר להקמת הוועדה המיוחדת.
במכתבה, מפרטת עו"ד אפיק את החששות שעמדה עליהם בחוות דעתה ביחס לדיוני הוועדה ובהם: החשש מזירוז הליכי החקיקה; השפעת יתר של שר התקשורת; כי ככל שתכלית הוועדה היא העברת הצעת החוק כמות שהיא, הפגם ירד לשורש הליך החקיקה; חשש מפני החלשת כוחה וסמכויותיה של הכנסת בהיבטי הפיקוח על עבודת הממשלה וחשש מפני פגיעה אפשרית בעקרון ההשתתפות של חברי הכנסת.
אפיק מתארת עוד במכתבה כיצד חששות אלה מתממשים בדיוני הוועדה. בהצעה, שהובאה לכנסת כשחלקים בה לא עברו ניסוח כנדרש בהצעת חוק ממשלתית, ישנן מחלוקות רבות בין משרדי הממשלה וכן אף בתוך משרד התקשורת. כמו כן, סוגיות רבות בעלות השלכות רוחב הצריכו, ועודן מצריכות, השלמות ובחינה מעמיקה, כשהבסיס הכלכלי ונתונים להצעת החוק, טרם הועברו למרות פניות חוזרות ונשנות.
אפיק מציינת כי בהליך חקיקה בוועדה קבועה כחלק מסמכויות הפיקוח הנתונות לה, הייתה הוועדה תובעת את הנתונים ומכריעה כחלק מדיוניה בסוגיות הצעת החוק. לעומת זאת, בדיוני הוועדה המיוחדת על אף האצה ניכרת בהקראת הצעת החוק, ולמרות שמוצפות שאלות וסוגיות רבות שדורשות ליבון, לא נעשות הכרעות כלשהן ביחס להצעת החוק, וכן ניכר ויתור מצד יו"ר הוועדה על קבלת ההסברים והנתונים הדרושים להליך חקיקה תקין.
עוד מצוין במכתב כי לנוכח הודעת יושבת ראש הוועדה בתחילת ישיבת הוועדה (13.4) שהיא לא תאפשר ליועצים המשפטיים לוועדה למסור עמדה ביחס לשאלות שעלו מצד חברי הוועדה, הנחתה אותם עו"ד אפיק לצאת, משום שנמנע מהם לבצע את עבודתם.
עו"ד אפיק דוחה במכתבה את אמרות יו"ר הוועדה, כאילו הייעוץ המשפטי לוועדה אחראי לבעיות הרבות בהצעת החוק ובדיוניה. במכתב מוצג כיצד התנהלות הוועדה בדיוניה מביאה לבעיות אלה בעצמה בהיעדר קבלת תשובות מגורמי הממשלה, אי העברת נתונים ואי הכרעה בסוגיות השונות לצד הקראת סעיפים מואצת. זאת, "בשעה שצוות הייעוץ המשפטי לוועדה מקדיש שעות ארוכות לדיוני הוועדה, ולדיונים פנימיים רבים לבקשת יו"ר הוועדה עם השר".
עוד מצוין, כי אין בסיס עובדתי גם לטענות כאילו לצוות הייעוץ המשפטי לוועדה יש אג'נדה מנוגדת למדיניות יו"ר הוועדה, והדבר כאילו התבטא בנוסח שהוכן על ידם.
עו"ד אפיק מבהירה שכלל ההצעות והחלופות שהובאו על ידי צוות הייעוץ המשפטי לוועדה בתיקוני הנוסח משקפות את עמדת מרבית חברי הוועדה ואת הדיונים עצמם, ולרבות גם את עמדותיה של יו"ר הוועדה בהם.
יועמ"ש הכנסת מסכמת כי אף שבחוות דעתה בוועדת הכנסת היא ציינה כי במעלה הדרך ייתכן שניתן יהיה גם להציע אבני דרך שיסייעו לריפוי הפגמים האמורים, משהתברר כי אף התנאי הבסיסי של קיום הליך חקיקה נאות אינו מתקיים, לא ניתן להציע אבני דרך והיועצת המשפטית חוזרת על עמדתה כי הליך חקיקה תקין הוא בדיון בהצעת החוק כולה בוועדה המוסמכת לכך – ועדת הכלכלה.
שר התקשורת, שלמה קרעי, התייחס להחלטה וכתב: "הזדעזעתי לקרוא את מכתבה של שגית אפיק, בו היא מודה באשמה כי היא זו שהורתה ליועצים המשפטיים של הוועדה לצאת החוצה בהפגנתיות ולפגוע בריבונות הכנסת. המעילה החמורה הזו בתפקידה לא מאפשרת פעולה אחרת מלבד הדחה מיידית של היועצת המשפטית של הכנסת על ידי יושב ראש הכנסת.
"לצערי, נוכחתי לגלות בחודשים האחרונים כי שגית אפיק הפכה את הייעוץ המשפטי של הכנסת לזרוע הארוכה של מיארה וסומפולינסקי במטרה לסכל חקיקה שלא מוצאת חן בעיניהן".
לאור ההליך האנטי דמוקרטי שמתרחש ברגעים אלו בבג"ץ, בטוחני שיו"ר הכנסת שעמד על כבודה של הכנסת עד היום לא יאפשר לייעוץ המשפטי לגנוב לנו גם את הכנסת. לפטר את אפיק עכשיו!".
יו"ר סיעת הדמוקרטים, ח"כ אפרת רייטן, הגיבה גם היא להודעתה של אפיק ואמרה: "לאור חוות הדעת הנוקבת והחד-משמעית של היועצת המשפטית של הכנסת שקבעה שוועדת התקשורת אינה הוועדה המוסמכת לדון בחוק והליך החקיקה פגום מיסודו בוועדה של קרעי ודיסטל, אין עוד טעם ואין עילה להמשיך ולהגיע, ולתת לגיטימציה לוועדה הזו.
"כפי שאמרנו מההתחלה והתרענו, הוועדה הזו נולדה בחטא. החוק הגיע עם פגמים מהותיים בעבודה הממשלתית ובמהלך הדיונים הרבים בכנסת הפגמים הלכו והתרבו ונהיו בלתי נסבלים - הן בעבודה החקיקתית והן בהתייחסות הדורסנית כלפי הצוות המקצועי, חברי הוועדה, האורחים ועוד. ככל שיידרש, אצטרף להליכים המשפטיים כדי לייצג את העמדה הזו בבג"ץ".
ח"כ גלית דיסטל אטבריאן אמרה: "גברתי היועצת המשפטית לכנסת, קראתי את המלצתך להעביר את ועדת התקשורת מראשותי לידי ועדת הכלכלה. אינני מקבלת את המלצתך, ועדת התקשורת תישאר בראשותי. מי שמבקש לנהל את המדינה - שיתמודד לבחירות".
בהמשך, הוסיפה כי לא תיתן "להעביר את כל שוק התקשורת - ערוצים 12, 13, 14, 24, yes, HOT, סלקום ועוד - לשליטתה של גלי בהרב מיארה, ולא אסכים למצב שבו תפקח באופן מוחלט על תכני חדשות ותוכל להחשיך מסכים לערוצים שאינם מיישרים קו עם עמדתה הפוליטית, כפי שהייעוץ המשפטי סבר בשגגה שיש בסמכותו לדרוש.
זה לא יקרה. לא במשמרת שלי.
"כבר מעל 40 יום שהייעוץ המשפטי לכנסת מעכב תשובות בסיסיות לפרקי חוק - עיכוב שבכל גוף מקצועי אחר היה נמשך ימים ספורים, לא שבועות ארוכים. זו לא תקלה. זו שביתה איטלקית במסווה של "בחינה משפטית". הטענה כאילו הוועדה 'ממהרת מדי' היא אבסורד: אותה מערכת שמעכבת מעל חודש כל התקדמות, מאשימה את הדרג הנבחר בזריזות יתר.
"העובדה שהנחית את הייעוץ המשפטי לקום ולצאת מהוועדה רק משום שסירבתי להעניק כוח עצום ליועמ"שית - מעוררת שאלות מטרידות מאוד על תפקוד הייעוץ המשפטי לכנסת. הניסיון להעביר את סמכויות הדיון לוועדה אחרת רק משום שלא התקבלה עמדת הייעוץ המשפטי - הוא ניסיון לעקוף את רצון הבוחר.
לסיום, כותבת דיסטל אטבריאן: "הבהרה חשובה: ייעוץ משפטי נועד לייעץ - לא לנהל, לא לחסום ולא להכתיב מדיניות. הכנסת היא של הציבור. לא של הפקידים".
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו