בסטנדרטים בינלאומיים, שימוש במכת”זיות כולל דגשים למניעת פציעות ונזקים בריאותיים, תוך הקפדה על שימוש רק בחומרים בעלי מידע טוקסיקולוגי המאשר כי אינם מזיקים לבריאות. בישראל לא רק שהסטנדרטים אינם מחייבים, אלא שהטיפול בנושא מעורר דאגה גוברת.

הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, בראשות ח”כ צביקה פוגל, צפויה לדון היום (שני) בהצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה — להסדרת הפעלת מכת”זיות ולתיעוד חזותי של השימוש בהן.

אלא שדוח של מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שהוכן לקראת הדיון, מעלה שאלות קשות באשר להתנהלותם של הגורמים הרשמיים שאמונים על הסוגיה.

פיזור הפרות סדר

לפי הדוח, משרד הבריאות אינו מכיר את האמצעים, לא נדרש לבחון אותם, וגם אינו בוחן אותם בפועל. במשרד מציינים כי המשטרה לא ביקשה חוות דעת מקצועיות באשר לציוד ולחומרים לפיזור הפרות סדר, וכי גורמים בו לא היו שותפים לדיונים בנושא.

גם המשרד להגנת הסביבה לא נדרש מעולם לאשר את השימוש בבואש — לא מבחינת רגולציה, ולא בהיבטי סיכון לאדם ולסביבה. משרד הביטחון כלל לא השיב לפניית עורכי הדוח, והמשרד לביטחון לאומי אף הוא לא סיפק מענה — למרות שמדובר באמצעים שבהם עושה המשטרה שימוש בפועל.

סכנת חיים

עוד עולה מהדוח כי במסמך שנכתב לפני כ-15 שנה על ידי קצין הרפואה הראשי של המשטרה נטען כי החומר נבדק בידי המשרד להגנת הסביבה ובידי צה”ל. ואולם, בירור שערך המשרד להגנת הסביבה לא העלה כל מסמך רשמי המאשר את המידע הזה.

בהקשר זה מציינים עורכי הדוח כי ועדה מדעית מייעצת לממשלת בריטניה פרסמה ב-2015 דוח מקיף על נזקי השימוש במכת”זיות, ולפיו הפגיעות האפשריות כוללות שברים, נקעים ופריקות (כולל בעמוד השדרה), פציעות עיניים, טראומה קהה והיפותרמיה העלולה לסכן חיים — ואף השפעות על בריאות הנפש.

ההסתדרות הרפואית בישראל התריעה על סיכונים דומים, ואף הציגה מקרים של פציעות קשות כתוצאה מהפעלה של מכת”זיות, עד כדי אשפוזים ופגיעות ראייה. לפי הדוח, ההסתדרות הרפואית העבירה את המידע למפכ”ל המשטרה לשעבר, קובי שבתאי, בצירוף המלצה להשעות את השימוש באמצעי זה.

הדוח מפרט את נוהל הפעלת המכת”זית כפי שנקבע במשטרה. הצוות המפעיל חייב לכלול נהג ומפעיל, והשימוש עצמו נעשה רק על ידי שוטרים שהוסמכו לכך. גם מפקד המשימה חייב להיות מוסמך בהפעלת מכת”זית.

אומדן טווחים

לפני ההתזה, נדרש המפעיל לבצע אומדן טווחים, כאשר ההתזה הישירה מותרת רק בטווחים של 20 מטרים ומעלה. ההפעלה תיעשה ככל האפשר תחילה בלחץ של 5 בר ולאחר מכן, במידת הצורך, בלחץ של 10 בר.

הנוהל קובע כי אין להתיז ישירות לעבר ראשו של אדם. ההתזה הישירה תתבצע למרכז הגוף או לפלג הגוף התחתון בלבד.

ניתן להרטיב מפרי סדר באמצעות המתז התחתון של המכת”זית — במיוחד כאלה היושבים על צירים או חוסמים אותם — אך אין להתיז במקומות שבהם קיים חשש ממשי לפגיעה אגבית, כמו למשל נפילה ממקום גבוה או הטחה לקיר. כמו כן, יש להימנע מהתזה לעבר נשים הנחזות בהיריון, קשישים וילדים.

ומה באשר לבואש? מדובר בנוזל המורכב מתרכובת חומרים אורגניים, אשר לאחר תסיסה פולט ריח חריף המעורר תחושת דחייה, עד כדי בחילה. במקרים נדירים דווח גם על צריבה ואדמומיות באזור העורף, הצוואר ובית החזה. הבואש נספג בבגדים ויוצר ריח ממושך במיוחד.

על אף זאת, נוהל ההפעלה של הבואש פקע בתחילת השנה, ולפי עורכי הדוח — טרם עודכן באתר הנהלים של המשטרה. לפי הנוסח האחרון שהיה בתוקף, הפעלת בואש באמצעות מכת”זית מותרת רק ליחידות ייעודיות, ורק על ידי שוטרים שעברו הכשרה לכך.

השימוש בבואש בשטח בנוי וצפוף מחייב שיקול דעת מוקפד של מפקד האירוע, תוך בחינת היקף הפרת הסדר, חומרתה, משכה, רוחב הציר, מאפייני הסביבה, והסיכון לאוכלוסייה תמימה או לפגיעה סביבתית.

האפקט הרצוי

חל איסור על התזת בואש לעבר מבנים סגורים, מרפסות, גגות ומקומות קדושים, ויש להימנע ככל האפשר משימוש בו כלפי נשים בהריון, ילדים וקשישים. כמו כן, יש להפסיק את ההתזה מיד עם השגת האפקט הרצוי – קרי, פינוי המפגינים או הפסקת הפעולה שבגינה הופעל.

באשר לתיעוד השימוש באמצעים אלה, במשטרה השיבו למחברי הדוח כי על גבי המכת”זיות מותקנת מצלמה שנועדה במקור להכוונת המפעיל, ולא לתיעוד האירוע.

עם זאת, לאחרונה שודרגו המצלמות, כך שיוכלו גם לתעד ולשמור את ההפעלה. במשטרה מציינים כי בימים אלה מתקיים מכרז לרכישת מכת”זיות חדשות עם מצלמות תיעוד מתקדמות, אשר יתעדו את ההפעלה באופן אוטומטי.

"לא נדרשת בחינה"

עורכי הדוח טוענים כי המשרד לביטחון לאומי ומשרד הביטחון סירבו להשיב לשאלות שנשלחו אליהם בנושא השפעות הבואש על הבריאות. משרד הבריאות מסר כי אינו מכיר את האמצעים ולא נדרש לבחינתם.

גם המשרד להגנת הסביבה השיב כי מעולם לא נדרש לאשר את השימוש בחומר זה, לא מבחינת רגולציה ולא מבחינת סיכונים סביבתיים או בריאותיים.

על פי הדוח, בישראל קיימות כיום 12 מכת”זיות, המופעלות על ידי 98 שוטרים מוסמכים ו-40 נהגים. ארבע מתוך 12 המכת”זיות מצויות במחוז ירושלים, ובשנת 2024 דווח על הסטה של אמצעים ממחוז הדרום לטובת ההתמודדות עם ההפגנות השבועיות בתל אביב.