לשכת "נתיב" לטיפול ביוצאי בריה"מ הועברה לאחריות ליברמן

הממשלה אישרה בישיבתה אתמול את העברת לשכת הקשר "נתיב" לאחריות שר האוצר אביגדור ליברמן. הלשכה, העוסקת בטיפול ביוצאי ברית המועצות לשעבר, תמשיך להיות משויכת למשרד ראש הממשלה, אולם תעבור לאחריות השר ליברמן.

היועצת המשפטית של משרד רה"מ, שלומית פרגו ברנע, אישרה את ההחלטה אך כתבה כי יש בה קושי משפטי. "הפקדת האחריות בידי השר ליברמן, ללא העברת שטח הפעולה עצמו ממשרד ראש הממשלה למשרד האוצר, מעוררת קושי משפטי", כתבה, "ככלל, שטחי הפעולה שלהם אחראי השר נכללים במסגרת המשרד שעליו הוא ממונה".

פרגו ברנע כתבה כי ההסדר מעורר שאלות גם בתחום האחריות המיניסטריאלית וציטטה דברים שכתב מבקר המדינה, לאחר שלשכת הקשר הועברה באופן חריג לסמכותו האישית של ליברמן גם בעת שהיה שר החוץ ב־2009. "ההחלטה לא לוותה בהסדרה מעשית ומנהלית, והותירה בעמימות את הסמכויות ויחסי הגומלין ההדדיים שבין נתיב, ראש הממשלה, השר המופקד על נתיב ומשרד ראש הממשלה", כתב המבקר ב־2013.

חרף הביקורת, קבעה היועצת המשפטית כי לנוכח העובדה שכך פועלת נתיב זה שנים רבות והנסיבות המיוחדות שבהן היא פועלת, "אין בקושי המשפטי כדי להוות מניעה משפטית".

לפי תחקיר "המקור" ב־2020, שימשה נתיב לכאורה מוקד העסקה לפעילים של ישראל ביתנו, המפלגה שליברמן עומד בראשה. בתחקיר נטען כי רבים מהקונסולים מטעם נתיב הם פעילים פוליטיים של ישראל ביתנו, וכי אלפים מהעולים שקיבלו דרכון ישראלי מנתיב - עזבו מבלי לגור בארץ.

"חוק יסוד הממשלה קובע באופן ברור כי שר בממשלה יהיה אחראי על הנושאים הכלולים תחת משרדו, וכי יישא באחריות מיניסטריאלית לפעילות יחידות הסמך בהם", אמר ראש האגף המשפטי בתנועה לאיכות השלטון, עו"ד תומר נאור.

לדעתו של נאור, "מה שעושה כעת הממשלה הוא לייצר נתיב עוקף שמשאיר יחידה במשרד ראש הממשלה אך מכפיף אותה לשר אחר, ובעצם כך עלול לגרום למצב עקום של היעדר אחריות מיניסטריאלית של השר הממונה ותקלות חוקתיות שיגיעו בהמשך הדרך. ההליך עקום אף יותר שעה שההחלטה נוקבת מפורשות בשמו של השר ליברמן, תחת העברה לשר האוצר".

לדבריו, "מדובר בתקדים מסוכן ולא ראוי, המציב אדם ספציפי לפני התפקיד עצמו - וחותר תחת עקרונות הליבה של הדמוקרטיה הישראלית אשר בראשה עומדים מוסדות ולא פרסונות".

מישראל ביתנו לא נמסרה תגובה לפניית "ישראל היום" עד למועד סגירת הגיליון.