באנו לעזור: שיעור במנהיגות בזמן חירום 

במהלך המלחמה מול איראן ניצבות רשויות מקומיות רבות בישראל בפני אתגרי חירום מורכבים. זו אינה הפעם הראשונה שבה ראשי הרשויות נאלצים להתמודד עם מצבי חירום, אך הפעם ארגון "מעוז" יזם מודל של סיוע הדדי מבוסס ידע מקצועי.

הארגון, הפועל בשיתוף פעולה עם תוכנית "עתודות לישראל" במשרד רה"מ, משרד הפנים והשלטון המקומי, רותם דמויות מפתח במערכות הציבוריות, החברתיות והעסקיות, לטובת חיזוק הרשויות המקומיות. המטרה המרכזית היא להשתמש בידע שנצבר בשנים האחרונות כתשתית להתמודדות בזמן אמת, שיכולה לעזור לכלל המועצות בארץ בעת חירום.

הפעילות מתמקדת בשני צירים עיקריים: ליווי רשויות שנפגעו והכנת רשויות הנמצאות בסיכון. המרכיב המרכזי במודל הוא "השאלה" של מנכ"לים ומנהלים בכירים מרשויות מנוסות לטובת רשויות הזקוקות לתמיכה (ראו מסגרות).

"אחת מתכונות המנהיגות הבולטות כאן היא הנדיבות המקצועית", אומרת שמרית בינהורן, מנכ"לית "מעוז". לדבריה, "היכולת לקחת את הידע שנצבר ולפעול במנהיגות משפרת את המוכנות בזמן אמת".

"מצב חירום זה מרתון, ולמרתון צריך להתכונן" | עיריית נשר

לצוות עיריית נשר הצטרפו באמצעות תוכנית "מעוז" איתי חוטר, שהיה סמנכ"ל כספים בשלטון המקומי, וד"ר שרון אלרעי־פרייס, שעמדה בתקופת הקורונה בראש חטיבת בריאות הציבור במשרד הבריאות. את ניסיונה בטיפול באוכלוסיות מפונות, הן בזמן המגפה והן במלחמות האחרונות, היא מביאה כעת לעיריית נשר. "הגעתי לרשות חזקה וטובה שיודעת לעבוד, עם ראש עיר ומנכ"ל מאוד מעורבים. הגענו לבקשת המנכ"ל שרצה עיניים חיצוניות שיסייעו לו למטב את השירות לתושב בעת חירום", מספרת ד"ר אלרעי־פרייס.

"מצב חירום זאת לא נקודה בזמן - זה מרתון, ולמרתון צריך להתכונן. הציבור בכלל לא מתחיל להבין מה התפקיד המכריע והאתגר הלא נורמלי של הרשויות המקומיות בחירום", מצהיר צחי שומרוני, מנכ"ל העירייה.

איתי ושרון צורפו לשלושה תרגילים כדי שיזהו נקודות תורפה שיעזרו לעיריית נשר להשתפר, מתוך מחשבה ש"אורח לרגע רואה כל פגע".

"הם האירו נקודות חשובות", אומר שומרוני. "לנוכחות של שרון, דווקא כי היא הגיעה ממערכת הבריאות, יש ערך מוסף. היא אשת מקצוע ברמה הכי גבוהה שאני מכיר, ומעבר למערכת בריאות - היא מבינה בדאטה של תושבים. אולי אחד הדברים הכי מדהימים זה שביום שנפל אצלנו טיל עשיתי תרגיל פתע בדיוק באותו תרחיש. שרון היתה אחד משלושת האנשים שידעו על התרגיל מראש. יכולנו ליישם את התובנות מהתרגיל הלכה למעשה באותו הלילה. התהליך ששרון ואיתי הצטרפו אליו לא יסתיים עכשיו, ואמשיך להיעזר בהם".

הליווי בנשר החל בתרגיל המדמה נפילת טיל בעיר ופינוי משפחות שביתן נפגע למרכז קליטה. מתרגיל זה עלו תובנות רבות. אלרעי־פרייס מבקשת להדגיש שהם לא הגיעו מבחוץ ו"הצילו" את עיריית נשר, אלא בעיקר שאלו שאלות. אחד מהדברים שהציעה היה לגייס את גמלאי העירייה המעוניינים לתרום, מתוך מחשבה שקל יותר לעבוד עם אדם שמכירים את יכולותיו ולצוות אותו למקום הנכון. דבר נוסף שהציעה, על בסיס הניסיון הרפואי שלה, היה שיהיה מענה רפואי במרכז קליטת המפונים. "יכול להיות מישהו שמחולץ מהריסות, ולמרות שהוא נראה חיצונית בסדר ייתכן שיש לו פגיעה פנימית שאינה נראית לעין".

בינתיים אוספת ד"ר אלרעי-פרייס לקחים מרשויות שבהן כבר היתה פגיעה, תובנות מתרגילים במועצות מקבילות ובעיקר מאירועי אמת. "הדבר הבא זה לראות איך מחזיקים אירוע כזה לאורך זמן, איך מטפלים במפונים, וזה יהיה האתגר הבא בליווי - לבנות תוכנית ישימה שמוודאת רציפות".

"ראיתי שיש אירוע חריג ואמרתי 'הנני'" | עיריית בית שמש

עבור מושיקו ארז, מייסד "נקסוס" ולשעבר מנכ"ל עיריית רחובות, זו הפעם הראשונה מאז גיל 17 שהוא אינו בתפקיד רשמי אך מרגיש צורך להתייצב. "ראיתי שיש אירוע חריג בבית שמש. הוא הזכיר לי את האירוע שהיה ברחובות ואמרתי 'הנני'. התקשרתי לחבר'ה במשרד ראש הממשלה ואמרתי שאני פה", הוא משחזר.

ארז מלווה את אליעד אברהמצ'יק, מנכ"ל עיריית בית שמש שנכנס לתפקידו שבוע וחצי בלבד לפני נפילת הטיל בעיר. תשעה מתושביה נהרגו, מאות פונו, נזק נרחב נגרם לבתים סביב הנפילה. "כמה ימים לאחר האסון ישבנו אצלי בבית ודיברנו. כשנפלו אצלי טילים ברחובות במבצע עם כלביא התקשרתי לשלושה מנכ"לים לשעבר שבאו והיו לידי, וזה מאוד עזר לי. עכשיו אני מחזיר טובה", מספר ארז.

במהלך הליווי דאג ארז גם לחוסן האישי של המנכ"ל הצעיר. "בדקתי איך הוא מרגיש, איך המשפחה שלו, מאיפה הוא מאגם אנרגיות. הוא ישן אצלי בבית, ישב עם כל המשפחה שלי בפיג'מות בממ"ד בזמן אזעקות. הוא שאל אותי כמה זמן יש לי ועניתי 'עד שאתה נרדם', אז ישבנו עד 2 בלילה". ארז מציין כי בית שמש היא רשות מאתגרת עם צמיחה מסחררת ודירוג סוציו־אקונומי נמוך, ושבעקבות נפילת הטיל משרדי הממשלה נתנו לעיר מעטפת כדי שהיא תצא מהמשבר מחוזקת.

ארז מאמין גדול בקשר בין המועצות. "העיריות לא מתחרות ביניהן, והן יכולות לשתף ידע וניסיון, אתגר של עיר אחת שנפתר יכול לתת פתרון לעוד ערים. בשבילי זה כבוד לבוא לעזור לאחת מהערים הגדולות בארץ. לא נראה לי הגיוני שרק אשב ואצפה בטלוויזיה ואגיד לעצמי 'איזה מסכנים'".

"צוותי העירייה היו מאומנים, אבל הניסיון של מושיקו עזר לי מאוד", מצהיר אברהמצ'יק. "הוא ידע לתת את כל הטיפים ואיך להתנהל מול גופים ומול המפונים - יש לזה ערך מאוד משמעותי. רשת 'מעוז' זה דבר מטורף. כשחבר רשת מתקשר לחבר אחר - דלתות נפתחות. מושיקו מאוד עזר לי גם בפתיחת דלתות".

אברהמצ'יק מספר ששמר על קור רוח לאורך המשבר. "זה האופי שלי, רגוע ובתחושת שליטה, אבל הבנתי שאני באירוע שאני לא באמת יודע לאן הוא לוקח אותנו. ידעתי שהדרך תהיה ארוכה ומלאה מכשולים שלא חלמתי מעולם שאתעסק בהם. הייתי בחוסר ודאות. מושיקו נתן לי ביטחון וודאות מול מה אני עומד. האם נשברתי? לא יכולתי להישבר. אתה קודקוד ואתה חייב להיות חזק בשביל כולם. ברוך השם, צלחנו את האתגר הזה, חלק מזה בזכות אלה שידעו לתת ושאני ידעתי לקבל".

"החלטנו לטפל בשורש הבעיה" | מועצת ג'לג'וליה

זווית אחרת של הפעילות מתמקדת בחברה הערבית והבדואית, בהובלת יניב שלמה. שלמה, קצין משטרה בדימוס שפיקד על תחנות ושימש יועץ לענייני ערבים למפקד מחוז דרום וממונה על החברה הבדואית במשרד לשוויון חברתי, התנדב ללוות את אום אל־פחם, ג'לג'וליה ורהט.

"יצרתי קשר עם הרשויות האלו, שהן חלשות יחסית", הוא מספר. בג'לג'וליה, יחד עם הילה שבורון וגילה טאושטיין (מנהלת אגף הרווחה ברמת גן), זוהה כי הפער העיקרי הוא ב"מכלול אוכלוסייה" - כלומר איך להעביר מסרים, להפעיל שירות פסיכולוגי ולטפל בציבור גדול בשעת חירום. הצוות הכין תרגיל המדמה נפילת טיל בהשתתפות כל הגופים: משטרה, מד"א, כיבוי אש ופיקוד העורף. יומיים לאחר התרגיל נפל רסיס במרפסת בית במועצה, והלקחים יושמו בשטח.

"הכל הלך כמעט מושלם, חוץ מהעובדה שהציבור התקהל למרות הסכנה והבקשות שלנו", מעיד שלמה. "הבנו שגם ברהט יש בעיה כזאת, כשבמקום להתמגן התושבים יוצאים לרחוב. החלטנו לטפל בשורש הבעיה".

לאחר שהמסרים שהגיעו מהגופים המוסמכים לא הועילו, החליט הצוות לצאת עם קמפיין של משפיענים בחברה הערבית. "חברנו לרשויות נוספות כמו כסייפה, רהט, ינוח וג'ת, וגייסנו משפיעני רשת מתחומים שונים שיסבירו את הסכנה בהתקהלות: אנשי רוח, מובילי דעת קהל, מנהל ביה"ס, שחקן כדורגל, ועוד. זה מה שאנחנו בונים עכשיו".