״אמון הוא חמצן של כל חברה משגשגת״

אורי עפרוני, מנכ״ל תנועת “פנימה”, העביר היום (שני) בוועידת “ישראל בונה חוסן” של “ישראל היום” בירושלים הרצאת טד מרתקת על תפקידו המרכזי של השלטון המקומי בבניית החוסן הלאומי, תוך השקת מדד דמוקרטיה חדשני למדידת בשלות הרשויות המקומיות.

“אין חברה בלי אמון”

“כלכלנים טוענים שאין כלכלה בלי אמון. אבל אין חברה בלי אמון,” פתח עפרוני. “אמון הוא לא רק מילה יפה, הוא חמצן של כל חברה משגשגת. אמון מוציא לפועל מדיניות ובונה חוסן לאומי. הפתרון נמצא דווקא בשלטון המקומי.”

עפרוני שיתף חוויה אישית: “ישבתי אצל רוביק דנילוביץ׳ והדלתות לא הפסיקו להיפתח אצלו. מוקד עירוני, שיטור קהילתי, תנועות נוער וכו׳. מצד אחד, אתה אומר מה יהיה עם הפגישה? מצד שני - איזו מחויבות מדהימה. יושב ראש עיריית באר שבע וכל מה שמעניין אותו זה התושבים. וכמוהו, יש עוד רבים וטובים.”

“המניה השלטונית היחידה שנמצאת בעלייה”

לדבריו, “מדינת ישראל לא יכולה להתמודד עם המשברים שלפניה בלי שלטון מקומי חזק, עצמאי ודמוקרטי. אנחנו ברגע הכי לא מתאים - בסיומה של מלחמה מדממת, אבל חייבים להבין שאי אפשר לדחות יותר. חייבים לעדכן תוכנה. חייבים ביזור סמכויות אחראי.”

עפרוני הדגיש: “המפתח לשינוי נמצא בשלטון המקומי. שלטון מקומי שזוכה לאמון כפול מהשלטון המרכזי. זו המניה השלטונית היחידה שנמצאת בעלייה. השלטון המקומי מזמן לא זרוע ביצועית. יש ביזור סמכויות, תקציבים וסמכויות. יש חובה לאומית לחיזוק.”

“למה עכשיו? גדלנו. התפתחנו. עם 10 מיליון תושבים נדרשים שינויים,” הסביר עפרוני. “הריכוזיות שעזרה בפרק ההקמה, הפכה לנטל. צריך לדאוג שהשירותים, מהירות התגובה ובירוקרטיה לא יעקבו אותנו. אי אפשר לעשות את זה רחוק מהשטח.”

עפרוני התייחס לחשש המרכזי: “מה עוצר אותנו? הפיל שבחדר. החשש הגדול והמוצדק שינצלו לרעה את הסמכויות. איך לתת לשלטון המקומי לבנות מדינה בלי לעשות שכונה.”

הפתרון, לדבריו, נמצא במדד הדמוקרטיה החדש של תנועת “פנימה”: “פה נכנס מדד הדמוקרטיה של פנימה. המדד מאפשר ביזור סמכויות, קפיצת מדרגה. המדד מבוסס על שלושה מקורות: דאטה ממשלתית, דאטה מהרשויות וסקרים.”

עפרוני חשף את ממצאי המדד: “הבשורות הטובות: יש רשויות שכבר שם. מקצועיות, מנוהלות ובשלות להובלה עצמאית. ערי פריפריה זכו לציון של מעל 80 בשקיפות.”

“הנקודה השנייה: יש פערים גדולים בין הצורך בבניית יכולות. נקודה אחרונה: גם הציבור אדיש למה שקורה בעיר שלו.”

עפרוני סיכם בתוכנית פעולה קונקרטית: “הנה שלושה דברים שאפשר לעשות כבר מחר בבוקר: על השרים ומקבלי ההחלטות להקים צוותי עבודה על ביזור אחראי. ליצור תוכנית לאומית לרשויות שנמצאות בתחתית הדירוג.”

לדבריו, “היום, אנחנו לא רק מפרסמים את נתוני המדד אלא מניחים על שולחנות ראשי הערים תוכניות עבודה עם המלצות קונקרטיות לפעולה.”

ובמסר סיום ברור: “רק אם נעבוד יחד, ניקח את ישראל לפרק הבא שלנו.“