מכת מדינה: היכן מתרחשים רוב מקרי הגזענות בישראל?

היחידה הממשלתית לתיאום המאבק בגזענות מפרסמת היום (ראשון) את דו"ח הפעילות לשנת 2024. על פי ממצאי הדו"ח, 39% מהפניות ליחידה התקבלו בטענה לגזענות והפליה נגד בני החברה הערבית, 16% התקבלו בטענה לגזענות והפליה נגד בני העדה האתיופית, כאשר עיקר התלונות עסקו הפליה במתן שירות, הפליה בתעסוקה ופרסומים והתבטאויות גזעניים.

היחידה הממשלתית לתיאום המאבק בגזענות הגישה את דו"ח הפעילות השנתי שלה לשר במשרד המשפטים דוד אמסלם ולמנכ"ל משרד המשפטים איתמר דונפלד. הדו"ח כולל סקירה על תחומי הפעילות מרכזיים של היחידה, בהם פעילות נרחבת לשינוי מערכתי וקידום מדיניות למאבק בגזענות, טיפול בתלונות ופיתוח ידע והכשרות למאבק בתופעות הגזענות וההפליה בחברה הישראלית. חידוש הוראת השעה להענקת סיוע משפטי מטעם משרד המשפטים בתיקי הפליה ללא עלות.

בחודש אוקטובר 2024 אישרה הכנסת את חידוש הוראת השעה שהוביל שר המשפטים יריב לוין להענקת סיוע משפטי מטעם משרד המשפטים בתיקי הפליה ללא עלות, למשך שלוש שנים נוספות. הוראת השעה זו במסגרת תיקון לחוק הסיוע המשפטי נועדה להבטיח ייצוג משפטי לאוכלוסיות מוחלשות ובעיקר לאלו הסובלות מהפליה על פי חוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים. הוראת השעה מאפשרת להעניק ייצוג משפטי מטעם הסיוע המשפטי במשרד המשפטים, ללא עלות, במקרים של הפליה על בסיס מוצא, דת, לאום או גזע.

הפרויקט למניעת גזענות בכדורגל ובמערכת החינוך

בשנה החולפת יצא לדרך פרויקט רחב להפחתת תופעות הגזענות בבתי ספר ובמגרשי הספורט. במסגרת הפרויקט, שנערך בקרב תלמידי בתי ספר בחטיבות הביניים ובקרב קבוצות נוער במועדוני כדורגל, כבר התקיימו סדנאות למניעת גזענות במחלקות נוער של קבוצות ליגת העל בכדורגל, בהן מכבי חיפה, הפועל באר שבע ובית"ר ירושלים. בשלב הבא של הפרויקט, אותו מובילה היחידה הממשלתית לתיאום המאבק בגזענות במשרד המשפטים בשיתוף עם משרד החינוך, יועברו סדנאות חווייתיות ורגשיות בנושא מניעת גזענות וקידום שוויון בחברה בעשרות כיתות בחטיבות ביניים ובתי ספר יסודיים במקומות שונים ברחבי הארץ, ויורחב בהמשך לבתי ספר נוספים עם הרחבת הפרויקט.

פילוח התלונות 

מספר הפניות: במהלך השנה האחרונה נפתחו ביחידה הממשלתית לתיאום המאבק בגזענות 367 תיקים בגין תלונות בנושא גזענות והפליה. השוואת היקף התיקים שנפתחו ביחידה בשנים האחרונות מלמדת על ירידה בהיקף התלונות שמוגשות ליחידה. לאור העובדה שאנו עדים לכך שתופעת הגזענות בישראל אינה במגמת ירידה, חוות הדעת המקצועית של היחידה הנה כי יש להגביר את המודעות לפעילות היחידה, ליצור שיח, לחזק את אמון הציבור במערכות הציבוריות. חידוש הוראת השעה המאפשר סיוע משפטי חינם בנושא הפליה ושיתוף הפעולה בין משרד החינוך ומועדוני הכדורגל בנושא המאבק בגזענות הם רק חלק מהצעדים וביחידה מצפים לראות עלייה במספר התלונות שיוגשו בשנה הקרובה.

זהות הפונים: מפילוח עיקר זהות הפונים עולה כי 39% מהפונים משתייכים לישראלים מהחברה הערבית, 16% ישראלים ממוצא אתיופי, 15% מהחברה החרדית, 5% יוצאי ברה"מ לשעבר

נושאי הפניה: מפילוח עיקר התלונות לפי נושאי הפניה עולה כי 29% מהתלונות היו בנושא הפליה במתן שירות ציבורי לפי חוק איסור הפליה, 12% בנושא הפליה בתעסוקה, 11% פרסום גזעני או סטראוטיפי, 9% בנושא התבטאות גזענית בשירות המדינה, 6% בחינוך, ו-4% מהתלונות היו בטענה לגזענות מצד משטרה וגורמי אכיפה.

בין הפניות שטופלו ביחידה בשנה החולפת: תלונה על מורה בבית ספר בצפון שהעירה לתלמידים ממוצא אתיופי שצפו בסרטונים בכיתה והשתמשה בביטוי 'מוזיקה של כושים', נהג אמבולנס ממוצא ערבי התלונן בטענה שמאבטח באחד מבתי החולים במרכז הארץ כינה אותו בכינוי גזעני על רקע מוצאו בעת שהגיע למקום במסגרת פינוי פצועים, אישה חרדית התלוננה שפוטרה מעבודתה על רקע השתייכותה למגזר החרדי, ועוד. דוגמאות לתלונות שהתקבלו והטיפול בהן ניתן למצוא בעמוד 40 בדו"ח המצורף.

השר דודי אמסלם אמר לאחר פרסום הדו"ח: "הדו"ח מבסס את חשיבות מתן האפשרות לייצוג משפטי ללא עלות במקרים של הפליה. המאבק בגזענות הוא מאבק רב-מימדי, החל מהשינוי החקיקתי, דרך החינוך הערכי, ועד לפעילות יומיומית בשטח. אני מברך על שיתוף הפעולה של היחידה עם מערכת החינוך והספורט הישראלי - שני מרחבים מרכזיים בעיצוב הזהות והערכים של הדור הצעיר. המאבק בגזענות הוא ערך יסוד במדינה יהודית דמוקרטית, ואנו נמשיך להוביל מאמצים נרחבים להבטחת שוויון וצדק עבור כל אזרחי המדינה".

מנכ"ל משרד המשפטים, איתמר דוננפלד: "המאבק בגזענות בישראל הוא אחד הנושאים החשובים שאנו מקדמים במשרד המשפטים. זו הסיבה שאנו פועלים במקביל בציר החקיקה לצד הציר החינוכי כחלק מהתפיסה הבלתי מתפשרת במאבק בגזענות במרחב הציבורי. אני מודה לכל צוות היחידה ולעומדת בראשה, עו"ד ציקי שטרסברג-דיל, על ההשקעה והמסירות בפעילות החשובה למניעת גזענות והפליה בישראל, שלצערנו עדיין קיימת".

מטעם המרכז לנפגעי גזענות, מייסודה של התנועה הרפורמית נמסר: הדו"ח שפורסם היום משרטט תמונה מטרידה של עומק הגזענות בחברה הישראלית. הנתונים מדברים בעד עצמם – אך הם רק חלק מהמציאות. במהלך 2024 התקבלו במרכז לנפגעי גזענות 433 פניות – עלייה משמעותית לעומת השנה הקודמת. 69% מהפניות הגיעו מאזרחים ערבים, 22.8% מתושבי מזרח ירושלים, ורבות מהן עוסקות באפליה ממסדית, סירוב למתן שירותים, פרופיילינג והשפלה יומיומית.

הפער בין הדו"חות מצביע על תופעה רחבה יותר: רבים מהנפגעים בוחרים לפנות לגופים אזרחיים מתוך תחושת ניכור וחוסר אמון כלפי מוסדות המדינה.

דווקא המבט המשלב בין נתוני המדינה לנתוני השטח מוכיח עד כמה דרוש מענה מערכתי עמוק – לא רק במילים, אלא במדיניות, באכיפה, ובחקיקה.