עונש והרתעה: התוכנית למאבק באלימות במשפחה

הסוף לסאגה? אחרי סערת חוק האיזוק האלקטרוני שנפל בחודש שעבר על חודו של קול, השר לביטחון לאומי איתמר בן גביר יביא הצעת חוק חדשה לאישור ועדת השרים לחקיקה בעוד שמונה ימים, וזאת לאחר שמשרד המשפטים ומשרד הרווחה יקבלו את הצעת החוק, יחד עם תוכנית נרחבת למאבק באלימות בתוך המשפחה.

בניגוד לחוק הקודם, החוק הנוכחי של השר מחייב שופטים לשלוח כל מאיים פוטנציאלי להערכת מסוכנות טרם קבלת החלטה האם להצמיד לו אזיק או לא, ומאפשר להשתמש באיזוק אלקטרוני כנגד מי שלחובתם הרשעה קודמת בכל עבירה - למעט בעבירות תכנון ובנייה, מסים ותעבורה - או עקב כתב אישום בעבירות אלימות עם ראיות לכאורה לביצוע העבירה.

חוק הפיקוח הטכנולוגי נועד בעיקר להגן על חייהן של נשים מאוימות מפני גברים אלימים באמצעות פיקוח על תנועתם. הצעת תיקון החוק מבקשת לקבוע כי בית המשפט יהיה רשאי להורות למי שהוצא נגדו צו הגנה להיות תחת פיקוח אלקטרוני. בנוסף, ניתן יהיה לקבוע אמצעי אלקטרוני על המתלוננות עצמן. בקרה משולבת שכזו תאפשר למתלוננת להמשיך בשגרת חייה, שכן האזיק יכול להתריע בפניה אם החשוד מפר את צו ההרחקה, וכך היא תוכל להזעיק עזרה במידת הצורך. הפיקוח האלקטרוני יגדיל את אפקט ההרתעה, יפחית את מספר הפרות הצווים ויאפשר למשטרה לדעת אם אכן הופר הצו. אולם למרות שיש בכוחו להציל חיים, הוא נדחה ונדחק בין הממשלות.

מניעת תלונות שווא

בחודש שעבר, כשבוע אחרי הרצח של דריה ליטל ז"ל בידי בן זוגה, האופוזיציה העלתה להצבעה בקריאה טרומית את חוק האיזוק האלקטרוני למניעת אלימות במשפחה, אך הוא נפל ברוב דחוק של 54 מול 53. בן גביר הגיב למתקפות נגדו והתחייב להביא הצעת חוק ממשלתית שתיתן מענה לנשים שנפגעות, אבל מאידך תבטיח את האיזון הנכון כדי למנוע תלונות שווא כלפי גברים.

כאמור, מטרת החוק המוצע היא לאפשר לביהמ"ש במקרים המתאימים להטיל תנאים לפיקוח על קיומו של צו הגנה באמצעות שימוש באמצעי פיקוח טכנולוגי.

אמצעי זה מבוסס על טכנולוגיית ניטור מיקום, המאפשרת ניטור רציף ובזמן אמת של מקום הימצאו של המפוקח. בן גביר התנגד לחוק שהביאו ח"כים מהאופוזיציה בטענה שיש לקבוע בסיס עובדתי למסוכנות של אדם טרם איזוקו.

אחת מיוזמי הצעת החוק על גלגוליו היא ח"כ מירב בן ארי (יש עתיד), לשעבר יו"ר ועדת ביטחון הפנים של הכנסת. עם הפלתו של החוק בחודש שעברה היא אמרה: "החוק הזה מוכן לקריאה שלישית. הוא תקוע בגלל שיש אנשים חשוכים שלא מבינים שהכלי הזה מציל חיים בכל העולם".

יחידת פיקוח

ל"ישראל היום" נודע כי להבדיל מהצעת החוק הקודמת, שלפיה יכול שופט לחייב כל אדם באיזוק אלקטרוני, ללא שום תנאי ועל פי ראות עיניו בלבד, הצעת החוק המתוקנת מאפשרת איזוק של אדם רק אם מתקיימים בו שני תנאים: הראשון - הערכת מסוכנות לגבי אותו אדם; השני - הרשעה קודמת בכמעט כל עבירה, למעט תעבורה, מסים, תכנון ובנייה, או לחלופין אם הוגש נגד אותו אדם כתב אישום עם ראיות לאלימות לכאורה.

כן קובעת הצעת החוק כי השר לביטחון לאומי יקים במשרדו יחידת פיקוח טכנולוגי שתבצע ניטור של מקום הימצאו של המפוקח ותפעל למתן הגנה לבן משפחה שלהגנתו ניתן צו הגנה ותזהיר אותו מפני חשש להפרת הצו.

במקרים מתאימים יזעיקו אנשי היחידה כוח משטרתי או כל גורם סיוע אזרחי אחר.

בן גביר אמר אתמול: "הרבה מאוד לפניי דיברו - אנחנו מתחילים לבצע בפועל. אני יודע שאין תרופת פלא, ולא ביום אחד נפתור את כל בעיית האלימות, אבל מה שאנחנו מביאים עכשיו אלו הצעות חשובות מאוד למלחמה באלימות במשפחה, שיביאו אותנו למקום טוב בהרבה. הצעת החוק שרצו להעביר לפניי קבעה כי ניתן להצמיד לכל גבר איזוק אלקטרוני ולפגוע בחירותו, גם ללא הוכחה כלשהי שהאיש מסוכן. בהצעת החוק המתוקנת שהגשתי תיקנתי זאת, כך שלא ניתן יהיה להאשים כל אחד ולאזוק אותו לשווא. לעומת זאת, אדם עם רקע אלים ופורע חוק ישלם מחיר כבד על האלימות.

הענישה נגד עברייני אלימות במשפחה תוחמר, והעונשים יהיו משמעותיים יותר. עבריינים מקומם בכלא". בן גביר הוסיף כי בכוונתו לפעול באופן מיידי להחמרת הענישה בכל הנוגע להפרת צו הגנה שניתן על ידי שופט מ־4 שנות מאסר ל־5, ולקבוע מאסר מינימום לכל גבר שיכה את אשתו.

יו"ר הוועדה לביטחון לאומי ח"כ צביקה פוגל, הוסיף: "החוק שלנו חכם מבחינה משפטית, יהיה קל ליישם אותו, ויהיה צודק מבחינה ציבורית כי הוא ירתיע מביצוע מעשי אלימות במשפחה. תהליך השילוב של חקיקה, תקציב ואיכות אנושית, שעוצמה יהודית מובילה, ייתן את אותותיו בעתיד ויביא ביטחון אישי טוב יותר לכל התושבים".