״המטרה - לסמן אנשים בפרקליטות”: ועדת השרים אישרה פוליגרף לעובדי מדינה

ועדת השרים לחקיקה אישרה היום (ראשון) את המשך קידום הצעת חוק של ח"כ יצחק קרויזר, שתחייב את כלל עובדי אגף ייעוץ וחקיקה ופרקליטות המדינה לעבור בדיקות פוליגרף תקופתיות - וזאת בניגוד לעמדת המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, ד"ר גיל לימון, שקרא להתנגד להצעת החוק.

האישור ניתן בכפוף למספר התניות: הסכמת משרד ראש הממשלה, שר המשפטים ומשרד העבודה; קביעה שהפוליגרף יהיה פוליגרף תעסוקתי; וחזרת החוק לדיון בוועדה לפני קריאה ראשונה, שם יוצגו חוות דעת של השב"כ ונציבות שירות המדינה, וכן נתונים מפוליגרפים שנעשים במשטרה בעניין הדלפות.

הצעת החוק מבקשת לתקן את חוק שירות הביטחון הכללי, כך שהשב"כ יערוך אחת לשנתיים בדיקות פוליגרף ליועצת המשפטית לממשלה ולמשניה, לפרקליט המדינה ולמשניו, ולכלל עובדי אגף ייעוץ וחקיקה ופרקליטות המדינה - ולא למטרת בחינת התאמה ביטחונית.

ד"ר גיל לימון אמר במהלך הדיון בוועדת השרים כי "ההצעה חוטאת לגדרי התפקידים של השב"כ לפי החוק. השב"כ, עם כל הכבוד, לא אמור לבדוק הפרות משמעת. במקום שהשב"כ יתעסק בתפקידו ובאיומים הביטחוניים הקיימים, הוא מתבקש לעסוק בכך. אני והיועצת המשפטית לממשלה עוברים בדיקת פוליגרף תקופתית".

בחוות דעת שהועברה לשר המשפטים לקראת הדיון, כתב ד"ר גיל לימון, המשנה ליועצת המשפטית לממשלה למשפט ציבורי-מינהלי: "בהיעדר עמדת שירות המתחייבת ביחס לתיקון לחוק השב"כ ובהיעדר כל ביסוס מקצועי לצורך בהצעה, לנוכח הפגיעה הבלתי מידתית הכרוכה בה בזכויות - עמדתנו היא כי יש להתנגד לקידומה".

המשנה ליועמ"ש כתב עוד: "ההצעה להפקיד בידי השירות תפקיד הנוגע להפרת דיני המשמעת והוראות התקשי"ר זרה לחלוטין לייעודו של השירות וליתר תפקידיו, ואינה עולה בקנה אחד עם היות השירות גוף ביטחוני האמון על ביטחון המדינה ושמירה על סודותיה, ולא על תכליות תעסוקתיות או אחרות".

עוד צוין בחוות הדעת כי "עמדת השירות טרם הועברה נכון למועד כתיבת חוות הדעת", וכי "אין מקום לקדם תיקון חקיקה בעניין זה ללא קבלת עמדה מקצועית של השירות".

לדברי המשנה ליועמ"שית, "בניגוד לתכליתה המוצהרת של ההצעה להגביר את אמון הציבור במערכת אכיפת החוק, ההצעה, הלכה למעשה, תכתים קבוצה רחבה של עובדי ציבור, אשר אין כל צורך ביטחוני או אחר לחייבם לעבור בדיקת פוליגרף. למעשה, דומה שמדובר במהלך שנועד 'לסמן' את אנשי מערכת אכיפת החוק מתוך שיקול לא ענייני".

עוד הדגיש כי "בדיקת פוליגרף כרוכה בפגיעה בגרעין הקשה של זכות האדם לפרטיות, המהווה גם פגיעה בכבודו של האדם", וכי ההצעה מבקשת להרחיב את הבדיקה לתכלית של "הגברת אמון" גרידא, במנותק מתכלית ביטחונית או תעסוקתית, ולכן "אינה עומדת באמות המידה החוקתיות המקובלות".

בחוות הדעת נדחית גם ההקבלה למשטרה ולשב"כ: "ההקבלה שאותה עורכת ההצעה בין בדיקות הפוליגרף הנערכות לעובדי השירות והמוסד לבין הבדיקות המוצעות לעובדי מערך הייעוץ המשפטי לממשלה והפרקליטות - חוטאת לאמת, בשים לב לכך שבדיקות הפוליגרף הנערכות לעובדי רשויות הביטחון נעשות כחלק מהליך ההתאמה הביטחונית".

המשנה ליועמ"ש מציין כי כבר כיום "בעלי תפקידים שונים במערך הייעוץ המשפטי לממשלה והפרקליטות, לרבות היועצת המשפטית לממשלה, פרקליט המדינה וגורמים בכירים נוספים, נדרשים לעבור בדיקת פוליגרף לצורך תפקידם, והכול בהתאם לרמות הסיווג הנקבעות לפי הנחיית השירות".

יתר העובדים, כך נכתב, "נדרשים לעבור תהליך קבלה מכרזי סדור, הכולל, בין היתר, התאמה ביטחונית ברמה התואמת לסיווג הביטחוני שנקבע ביחס לכל תפקיד".

בהסבר להצעת החוק כתב ח"כ קרויזר: "אמון הציבור במערכת אכיפת החוק נמוך מאוד. הדבר נובע, בין היתר, מהדלפות בלתי פוסקות, אכיפה בררנית וקידום אינטרסים אישיים במסגרת השיקולים להגשת כתבי אישום".